文:wing
早前當輿論著乎於梁唐之爭時,曾蔭權政府的最後一份財政預算案已經通過。這位殖民政府出身的特首多年來將「大市場、小政府」這六個字看成是金科玉律,但一二至一三年財政年度的預算案卻預計公共開支會佔本地生產總值21.4%。這不但比零七至零八年度的不足16%要高得多,且超過了前財政司司長梁錦松所訂下的20%指標。
公共開支佔整體經濟的比例,常被引用為一個政府是左是右的指標。這指標有一定的參考意義,但如果左右的意思主要是指政府究竟為甚麼階級和群體的利益服務,我們就更要看清楚開支上升後誰得利最多。本文的其中一個目的就是探討曾蔭權時代公共開支增長背後的意義。
不過,在開始討論開支時,讓我們先談收入。一個政府要加大公共開支,理論上會想辦法開源。但曾政府卻從來沒有展示增加稅收的企圖心。儘管汽車首次登記稅、煙稅和豪宅交易印花稅都曾被調高,但這些政策本身都不是為了令政府財政更豐厚而設的。相反,政府最主要的兩項稅收──利得稅和薪俸稅──其稅率都曾在曾蔭權執政期間下調。
為大資本家減利得稅