
針對天水圍「泥頭山」以至其他鄉郊破壞的問題,多個環團及關注組織近年其中一項倡議,是修訂《城市規劃條例》,把發展審批地區圖(DPA Plan)延伸至所有鄉郊地區,包括已覆蓋分區計劃大綱圖(OZP)的土地,令規劃署有權對傾倒泥頭等違例發展執法。部門一貫的答法是「無得諗」、「好複雜」,然後回顧九十年代《城市規劃條例》檢討時,政府曾經都可以「玩鋪勁」,去得好盡。
八三年的「生發案」(Melhado Case)判定集體官契附表中的用途只屬描述性質,並非限制土地用途,導致露天車場和儲物場數目在農地上大幅增加,由於無法在新界土地進行管制工作,政府八十年代中已提出要檢討《城市規劃條例》,其中一項重要的改變,是1990年7月25日,政府將《城市規劃條例》引入新界,授權城規會制訂DPA Plan。
修例失敗 埋下惡果
條例草案起初的版本,是標明「城市規劃委員會可按總督的指令將香港任何地區劃定為發展審批地區」,令規劃署執法權力延伸至香港所有地區,可惜建議引起鄉事派及不少專業團體極大反對,1991年1月23日的立法局會議上,時任立法局議員的范徐麗泰匯報時指「有人擔心是項修訂可被用作原定目的以外的用途,而當局亦可有效地利用是項修訂,暫緩批准有關的發展」,最後政府更在條例下加入條款,標明「土地一劃入OZP……便不能於稍後時間再劃入DPA Plan之內」。