扶貧委員會早前終於開會討論周永新的全民退保研究報告。周永新團隊除了研究了政黨及民間團體的六個方案外,更提出了自己全民老年金的方案。
初看周永新的方案,實在不得不佩服他的道德勇氣。在香港相當保守、利己主義的社會下,提出如此大膽的方案。我認為該方案的特點如下:
1. 方案的財富再分配效應
方案以累進的形式供款,收入愈高者,僱員及僱主供款愈高,而低薪僱員供款負擔甚輕甚至無須供款,能有助收窄貧富懸殊。
在低收入人士供款的百分比較少之下,養老金的資金需要靠較高入息者能者多付,入息上限高定於月薪12 萬, 較強積金3萬元的上限高出四倍,亦減輕了較高收入組群的累退性。
2. 全民參與
長久以來,香港人都默許公務員享有較優厚的退休褔利,即使不是拿取長俸,政府的公積金供款亦較法定要求及私人機構為高。老年金作為公民身份的權利,而且公務員一般享有較高薪酬的情況下,實在不宜把他們排除。因此,方案包括了領取長俸的公務員及ORSO 的僱員,除了有助基金的投入外,更可彰顯方案的全民性。