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越權承擔高鐵超支 港府涉違基本法

高鐵工程超支日益惡化,表面上政府與港鐵定期向立法會提交報告,但實質上兩者對超支延誤的真相皆含糊其詞。按照港鐵今年八月呈交的進度報告分析,政府承擔的鐵路工程開支總額自今年5月起已經超越立法會所批撥款上限,卻一直未有向立法會申請追加撥款。這種做法不僅違反政府一貫奉行的財政紀律,更有違反基本法之嫌。為何公眾和立法會議員竟然矇在鼓裏?這須從港鐵越來越高明的「數字偽術」仔細分析。

要了解路政署和港鐵的掩眼法,便先要明白處理公共工程開支的兩項基本原則:

「先批後簽」:設想政府各部門一如大企業內的採購部,除非財務總監批出預算款項,採購部不能拿現金買貨,亦不能私自簽訂合同令公司承擔付款責任。放諸政府部門,除非得到立法會批准專項工程預算,部門不能用錢,亦不能簽訂合同,即使預算已批,合同已簽訂,亦須時刻估算政府須承擔的付款責任有否超出預算,一旦超出便須向立法會申請追加撥款,否則須停止工程用款。

這條原則的關鍵是「合同付款責任」有否超出「批准預算」,而非只考慮現金是否用盡,原因在於一旦政府部門明知埋單時會超出預算而作出某些行為(例如增加合同工作量)或不作出某些行為(例如放任合同超支索償),便等於「冇錢又叫人開工」,跡近以政府之名行騙,所以必須由嚴格財務紀律規範。

泛民棄守 傘兵搶攻全紅灣仔區議會

(獨媒特約報導)由建制派壟斷的灣仔區議會,泛民主派幾乎全線棄守,在13個選區中僅派出2人競逐,傘兵成為力阻建制自動當選的主力,獲佔中三子支持的傘後團體「灣仔廣義」兩名召集人區麗莊及梁柏堅分別出選司徒拔道及大佛口,以及發起保留雨傘運動視覺藝術及同德大押的「灣仔好日誌」楊雪盈亦已宣佈參選大坑選區。

今屆灣仔區議會從東區劃入維園及天后兩個選區,令選區數目增至13個。在2011年,泛民主派4名候選人包括民主黨單仲偕及社民連麥國風全數落敗,僅餘前前線成員鄭其建當選,而鄭近年亦被指傾向建制,灣仔區議會「一片紅」。民主黨今屆僅派出陳建國參選今屆改劃屬灣仔區議會的天后選區,社民連麥國風則擬再戰樂活,盼從白韻琹手中奪回議席。

在泛民主派棄守下,傘兵成力阻建制自動當選主力,至少3名傘兵宣佈在灣仔參選。獲佔中三子支持的「灣仔廣義」召集人區麗莊及梁柏堅,昨日正式報名出選司徒拔道及大佛口選區,料將分別單挑現任議員黃宏泰及民建聯的李均頤。「灣仔好日誌」楊雪盈則參選大坑選區,遇上接替新民黨現任議黃楚峰的王政芝。

未去殖民的香港

修讀通識科理解社會現象時,需要掌握相關概念。若誤解概念、錯誤運用,便難以自圓其說。最近,主理香港事務多年的全國港澳研究學會會長陳佐洱發言批評香港未能依法實行「去殖民化」,造成香港巨大內耗。幾天後有記者追問他香港如何未能依法「去殖民化」,他說:「如果跟國家的主權、安全和發展利益發生牴觸,而沒有加以糾正的話,『去殖民化』的問題就出現了。」大概意思是香港未就基本法第廿三條立法,一些挑戰國家主權的聲音(例如「戀殖」、「港獨」) 在民間出現,就是未「去殖民化」。這是誤解概念的例子。

何謂「去殖民化」?

「去殖民化(Decolonization)」在地理上的理解,是指第一、二次世界大戰後受殖民帝國管治的地方(主要為第三世界),以獨立建國為手段,脫離殖民帝國管治,取得自決和自治的過程。以時間點看,一地獨立建國後,去殖民基本上已經完成。在此分水嶺以後,這個國家就進入後殖民時期。據此理解,香港去殖問題有三個懸念:一、1972年中國要求聯合國將香港從殖民地名單剔除,既然中國視香港不是殖民地,何來殖民統治?二、1980年代香港前途問題,中國不容許香港人參與討論,欠缺自決的過程,香港如何去殖?三、至今香港沒有獨立建國,亦非全面自治,去殖從何談起?

前線人員唔識少數族裔文化 家暴受害人求助無門

(左起)立法會議員張超雄、港大法律學院比較法及公法研究中心總監紀佩雅、關注婦女性暴力協會總幹事Linda Wong

(獨媒特約報導)立法會處理家庭暴力及性暴力的策略和措施小組委員會今早召開會議,討論有關少數族裔家庭暴力及性暴力問題,各方團體及眾議員均批評支援不足,未有照顧語言、文化上的差異,政府提供的指引不足等,促請政府檢視現行措施。會議後立法會議員張超雄聯同關注家庭暴力的人士舉行記者招待會,香港大學法律學院比較法及公法研究中心總監紀佩雅(Puja Kapai)早前完成對24位在香港的少數族裔家暴受害者的研究報告,曾遭受家庭暴力的印度裔婦人Umea亦在場分享其經歷。

在早上的立法會會議,香港社會服務聯會指出縱然已制訂有關種族平等的指引,但實踐方面並未有監管,反映政府在前線支援上不足。民主黨何俊仁、工聯會鄧家彪亦提出語言差異阻礙少數族裔獲保障的機會,加上在傳譯方面的措施質素參差,以致受害人在多重語言翻譯下無法獲得真正幫助。勞工及福利局副局長蕭偉強表示,樂意檢視有關指引。

前線人員缺文化敏感度 促加強培訓

【港大靜默遊行】法律系教授們:堅守價值 促改革校委會

(獨媒特約報導)港大校委會否決任命前法律學院院長陳文敏為副校長後第7天,港大教職員發起靜默遊行,莊嚴地由百周年校園遊行到中山廣場,發起人為法律學系系主任何錦璇、人文學院院長兼哲學系教授Timothy O’Leary、政治及公共行政學系教授陳祖為、社會工作及社會行政學系副教授何式凝。參與師生約2,000人,包括多位法律學院教授。前法律系教授Carole Petersen、研究侵權法及勞工法的Rick Glofcheski教授均促請校委會改革,香港各大學捍衛學術自由,但同時亦有學者坦言擔心人權工作受影響,對近日事件感到心寒。

另看:
逾千港大師生遊行:我們不會再沈默

逾千港大師生遊行:我們不會再沈默

(獨媒特約報導)香港大學逾千師生今午(10月6日)參與靜默遊行,由百週年校園遊行至開心廣場。遊行由文學院人文學部長Timothy O'Leary、法學系長何錦璇、政治與公眾行政學系陳祖為、社工系何式凝發起,參與者身穿黑衣、黑袍,全程靜默。

周五晚上舉行集會

校友關注組成員黃瑞紅宣佈,學生會、教職員、校友關注組將於星期五晚上6點,於開心公園舉行論壇集會,主題為「堅持院校自主,不容黑手干預」。她亦表示當晚參加的18個專業團體和其他組織都會宣佈接下來的行動。港大學生會會長馮敬恩則指,晚會會邀請梁智鴻交代決定為何如此荒謬。

全球聯署:致 Facebook「實名制」的公開信

這是一封由「無名的聯盟(the Nameless Coalition)」及國際各非政府組織(包括全球之聲, Global Voices)撰寫及聯署的公開信,他們的立場代表曾因Facebook「實名制 (“authentic identity”)」而遭受傷害的人。

獨立媒體(香港)參與聯署,我們特別對「實名制」對網絡及言論自由的負面影響深表憂慮。在去年佔領運動期間,不少 Facebook用戶突然被停戶,並以違反「姓名規定」為由,要用戶改用「真實生活中使用的名稱」才可重新開戶。在Facebook稱這政策可「有助我們保障社群安全」的同時,本聯署的促成足證其對全球不少社群,如少數性向(LGBT)社群、小數族裔社群等造成深切傷害。

Facebook作為社交媒體,坐擁14億的用戶,達全球人口接近四分一。「實名制」的影響,早已超越「社交」的範疇,更是一種文化及社會的影響。在不少東南亞高壓統治的國家,「實名制」更令人擔憂將成政治監控的工具。

大埔公路沙田段擬擴闊  斬100棵樹

大埔公路沙田段兩旁種有大量樹木,圖中為南行線旁的白千層樹。

(獨媒特約報導)政府稱為了應付未來來往新界東北及西九龍的交通增長,以及解決現時的擠塞問題,計劃擴闊大埔公路沙田段。工程將擴闊沙田廣場至禾輋邨約1.1公里長的大埔公路,增加兩條行車線,由雙程雙線改為雙程三線,同時修改沙田鄉事會路交匯處、加裝隔音屏及改建行人天橋等。擴建計劃須移除大埔公路兩旁近沙田鄉事會路約100棵樹,並移植65棵樹。

另看:
大埔公路沙田段增行車線往青沙後車龍減半

逾百港大生商討校政 學生會研覆核校委決定

(獨媒特約報導)昨晚(10月5日)香港大學學生會召開校政大會,討論副校長委任及修改大學條例事宜,逾百名同學參與。學生會會長馮敬恩介紹了港大校政架構,並向同學告知未來的行動計劃,包括就大學條例展開民調、研究陳文敏一案司法覆核的可能性等。與會學生並就之後行動計劃展開討論。

馮敬恩指校委會爲港大最高權力機構,掌管大小事務的決策,但其中校內人士的比重較少,無法扭轉校外成員的決策。他將此狀況與世界上其他知名大學校董會作對比,指出諸多大學校董會都是校內人士主導,如劍橋大學校董會中,19人爲選舉產生,委任的校外人士只有4人。

噓國歌事件 國際足協判罰39,900元

(獨媒特約報導)國際足協正式對香港隊作出處分,就香港對卡塔爾的賽事中所發生的事件作出罰款。國際足協紀律委員會指香港足總會要為比賽期間香港隊球迷的不當行為負責,信中指香港足總已違反《國際足協紀律章程第67條1及3節》。」

國際足協就「香港球迷噓中國國歌」及「有香港球迷故意向球場投擲雜物」兩項不當行為,判罰香港足總需要繳交5,000瑞士法郎 ,即約港幣$39,900元。國際足協指香港一旦再犯,將有更嚴重的處罰。

香港將在下週二作客不丹,開始第五輪的世界盃外圍賽亞洲區賽事。球隊先在10月9日到曼谷友賽泰國。此外,香港將在11月7日在主場約戰緬甸,備戰同月12日作客馬爾代夫及17日對中國的主場賽事。

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