曾蔭權的施政報告標榜「務實進取」，不少論者評為：務實有餘，進取不足，我的建議是：不要中計，曾蔭權領導的政府很務實嗎？難道他不用「務虛」嗎？
近日最令我感受到政府的「虛」，要算是「公共廣播服務檢討委員會」，之所以是虛，正因為當大家以為這個委員會關乎港台改革，委員會主席黃應士先生告訴大家，這其實與港台無關。
話說今年1月，當時的工商科技局長曾俊華，邀請黃應士當這個委員會的主席，檢討一下「公共廣播服務」（public service broadcasting），不過，他強調，要檢討的，並不是現存的廣播服務機構，亦不是現在的管理制度與政策，而是一個還沒有存在的「公共廣播服務」機構。
你說這樣的檢討夠不夠「虛」？不過，虛有虛的厲害，因為所有真心關注香港公共廣播的人，會把它看成為實實在在的政策制度檢討；9月30日，出於好奇，我出席了這個委員會的諮詢會，看到民間電台負責人曾健成，他向黃應士大講大氣電波，而廣播處副處長戴健文更好笑，黃應士這邊廂不斷澄清，委員會跟港台無關，戴副處長卻硬說：你說的就是港台！
委員會很虛，卻談了不少東西，例如，管治架構專題小組召集人徐林倩麗說，已為這個不知會不會存在的公共廣播服務機構，初步擬好了董事會成員委任制度，至於財務安排，亦初步定出了撥款與自資的比例；談了半天，黃應士說，委員會年底或明年初提交報告，政府如何處理，沒有人知道，曾俊華已離開工商科技局，王永平會否認真對待，似乎連黃主席也沒有把握。
最近委員會在立法會匯報進展後，有報章傳出，曾蔭權其實打算未來若真的搞一個號稱獨立的公共廣播服務機構，便可以打正旗號搞一個百分百的官台，徐四民可以老懷安慰了！消息是否屬實，這個可說是跛腳的委員會亦不能及不會置一喙。
公共廣播檢討 不檢討港台？
換言之，就是把馬車車卡放在馬匹前面，實實在在的公共廣播服務政策及制度沒有檢討，卻去「檢討」一個還沒有存在的機構，說是「檢討」，連邏輯與語理亦不通！
邏輯、語理及道理說不通不打緊，只要合乎香港諮詢政治的邏輯便行了，要理解這種政治邏輯，不用看什麼最尖端的政治理論及研究，也不用什麼政治學大師，多年前念大學時，讀過的劉兆佳教授的作品已足夠。
1982年出版的《香港社會與政治》（Society and Politics in Hong Kong），劉教授對殖民統治心懷欣賞之情地指出，殖民地政權愛把社會與政治部門化（compartmentalized），簡單來說，把社會與政治架構切成互不統屬、互不溝通的機構部門領域，所有社會政治爭議都被圈禁，民間對社會政策制定與政治的參與，既被吸納，又被重重圍困，結果，港督及他的行政官可以強政勵治，一虛一實，完美無瑕。
我們香港的社會及政治精英，都被這種吸納與圈禁制度養大的，這種制度，吸引了社會一群良莠不齊的精英，加入大大小小的諮詢架構，有些人學識不錯，心懷理想正氣，想教育一下官員，有些人則各懷鬼胎，渾水摸魚，但在這種務虛架構中，誰是忠奸，誰是左中右，不只外人分不清，有時連他們自己也弄不清，因為，大家美其名貢獻專業知識，成為為政府分憂減壓的謀士。
港台公司化或獨立問題，被政府拖延了20多年，橫跨殖民特區政府時期，跨越兩個世紀，政府不去檢討；堂堂國際大都會，但香港的廣播服務牌照少得可憐，朋友笑說，大概只有北韓平壤的電台會比我們少，香港電台電視市場被高度壟斷，民間申請牌照辦社區獨立電台，政府懶得理，卻叫大家去討論一個新發明，一個大家也不知道屬哪一項政策，將來屬哪一個架構下的東西。
這種務虛手段的政治效果斐然，把公共廣播事務的政治爭議化作輕煙，近日「民間電台」因為非法使用無線廣播設備，連續兩次遭受電訊管理局與警察搜查，社會的反應出奇的冷漠，王永平可以隨便說句犯法便了事，大概社會僅餘關心公共廣播的袞袞諸公，亦把寄望全放於這個跛腳的公共廣播服務檢討委員會，不再理會政府的廣播服務牌照制度多麼不合理。
把政治爭議化作輕煙
現在提議要搞一個號稱獨立的公共廣播機構，是否成事，全看特首未來會否皇恩浩蕩，他朝若真的成立了，更可以消除爭取開放大氣電台的公眾壓力，政府可以自豪地說，已完成公共廣播機構獨立化的偉大工程，更可以名正言順搞個官台，應酬保皇派與北京，什麼廣播政策制度根本沒有需要任何改革。
大概下一任曾蔭權又可以繼續奢言「務實」下去，至於他的「務虛」，又可以重施故技，在重重諮詢檢討委員會中隱藏下去。
刊於《明報》 10月 23日論壇版