
就《2020年入境(修訂)條例草案》(下稱《草案》)賦權入境處處長限制包括港人在內的任何人士離開香港,香港大學學生會法律學會(下稱「本會」)強烈反對相關修例,並促請政府撤回草案有關內容。
草案第3條容許保安局局長訂立規例,賦權入境處處長隨時禁止任何人士離開香港。然而,草案並未就此項特殊權力的運用訂下任何準則。港府藉修例無限擴權,卻從未闡釋相關修例因由及如何確保權力不被濫用,只於日前(13日)含糊回應是為履行國際責任而引入預報旅客資料系統,卻迴避上述質疑,似乎有避重就輕之嫌,本會難以承認草案的合理性。
出入境自由為基本人權,受《基本法》及《香港人權法案》保障。人權與生俱來,不應受政府無理剝奪。任何情況下,政府均應盡可能約束權力,尊重個體人權。在希慎興業有限公司 訴 城市規劃委員會中,終審法院訂明任何侵擾人權的政策均須符合四個步驟的相稱性驗證標準:1)有關侵擾為追求某一合法目的;2)該侵擾與有關合法目的有合理關連;3)該侵擾措施未有超越為達到該合法目的所需的程度;及 4)侵擾所獲得的社會利益與保障人權間已取得合理平衡。
就草案第3條新增的權力,政府既未列明於何種情況下,會因何種合法目的使用該項權力,亦從未解釋是次影響港人出入境自由的擴權與處理酷刑聲請人來港之間有何合理關聯。更甚者,作為一項影響全體港人的重大立法,該項權力有否超出合理所需、有否平衡公眾利益與人權,政府一概隻字不提,難以令人信服當中沒有政治考慮。
事實上,《香港人權法案》第8(3)條訂明,除因「保護國家安全、公共秩序、公共衞生或風化、或他人權利與自由所必要」等特定因由外,港人遷徙往來之自由不得被限制。本會唯恐港府項莊舞劍,意在沛公,草案勢成政權將異見者錮於香港的政治工具。
自一九仲夏至今,港府濫用權力,重用殖民惡法,侵犯港人自由,逆民意而行,凡事奉政治利益為圭臬,置民眾福祉於不顧,以致近年社會動盪不安,民怨沸騰。是次再以防止酷刑聲請人來港為由,妄圖暗渡陳倉,重蹈修訂「逃犯條例」的覆轍,誓必後患無窮,葬送港人早已殘缺不堪的自由。
本會嚴正呼籲港府懸崖勒馬,撤回草案,同時敬告港人時刻警惕,不在悄然無息間任由政權魚肉,共同守護我城。
香港大學學生會法律學會
二零二一年二月十四日