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申訴專員:市面流出CSi口罩屬過期 部門處理方法不一非違規

申訴專員:市面流出CSi口罩屬過期 部門處理方法不一非違規

(獨媒報導)本港武漢肺炎疫情初期口罩供應短缺,有傳媒報導指市面有只提供予政府的CSi口罩出售、亦有市民投訴懷疑有人濫用CSi口罩。申訴專員公署向懲教署和物流署展開主動調查,認為懲教署及物流署由生產、採購至分發口罩的整體安排未見漏洞,而海關所截獲的口罩應為過期及應予丟棄的CSi口罩。

惟公署承認有部分政府部門在疫情前先行將口罩分發給員工;以及政府部門處理過期口罩程序不夠嚴謹,或增加CSi口罩被濫用的情況,包括被轉售或轉贈。但申訴專員趙慧賢否認有政府部門需要因而問責,認為部門未有違規,派發時亦不可能預計疫情會大規模爆發。

部分政府部門疫情前大量分發CSi口罩 申訴專員拒公開相關部門

有市民向公署投訴指,個別部門於疫情發生前的口罩分發機制寬鬆,更有某部門職員將剩餘的口罩儲起,並在疫情發生後提供予親友使用。公署調查發現疫情爆發前,部分政府部門會允許職員在不用簽收口罩的情況下,就分發CSi口罩,或導致職員可以獲取超過所需數量,增加轉贈或轉售口罩的風險。

惟公署強調疫情發生前口罩供應並不緊張,而根據《物料供應及採購規例》,分發CSi口罩並不需要作詳細記錄。因此,公署認為可以理解政府部門在疫情前選擇將口罩先行分發給職員,而未作任何記錄。申訴專員趙慧賢強調政府部門做法並無違規,亦可以被理解。

被問到疫情前大量分發口罩及疫情時分發過期口罩是哪個政府部門,趙慧賢拒絕披露相關部門,指今次只抽查部分部門,不排除其他部門亦有類似做法,認為只公開抽查中有分發CSi口罩的部門做法不公平。

趙慧賢
申訴專員趙慧賢(網上截圖)

市面流出口罩或為部門丟棄過期口罩 趙慧賢:不等於要政府部門問責

海關於2020年1月27日至10月31日進行「守護者行動」,巡查市面上的口罩零售點,共截查到10個CSiI口罩及2個分別印上「製造日期09 OCT 2014」及「製造日期21 NOV 2014」的CSi口罩舊款綠色包裝盒。公署重申市面未見大規模或有系統地出售CSi口罩的情況,認為並未出現有系統的流出。而該批過期口罩可能為部門所丟棄的口罩,及部門派發給職員緊急備用的過期口罩。

調查亦抽查7個口罩用家部門,包括海關、機電工程署、選舉事務處、食物及環境衞生署、統計署等。當中發現只有1個部門會銷毀過期口罩,其餘6個部門中,有1個曾承認保留2,880個狀況良好的過期口罩作備用,並將250個過期口罩分發給職員。

被問到政府部門是否需要為口罩流出負責,趙慧賢認為是次調查發現懲教署及物流署於生產、付運及銷毀的過程中出現部門處理做法不一的情況,但她強調這樣不等於要有政府部門問責,因為沒有人會預計到疫情的規模。趙又強調是次調查主要希望研究是否有程序上的問題,並作出建議,而非要求政府部門問責。

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建議制定緊急應變指引分發及管理口罩

公署報告又指,政府在疫情發生後,所有7個部門均已因時制宜收緊分發口罩安排,包括安排指定職員負責分發、保管、記錄口罩的分發情況,或要求職員簽收。政府亦有按財經事務及庫務局要求,在2020年2月下旬至5月上旬,每星期點算,並向局方提交口罩庫存量,公署認為做法正確,並能減低口罩被濫用的機會。

公署建議懲教署及物流署可汲取應對疫情的經驗,檢視口罩訂單準則和優先次序,以及評估部門對口罩的需求,制訂緊急應變指引。至於減低CSi口罩及其他個人防護裝備被濫用甚或轉售圖利的風險,公署建議物流署應就在日常及緊急情況下如何分發、管理個人防護裝備(包括CSi口罩)及監察其使用量,為政府部門制定指引。