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誰的綠色復蘇?——為何富國的復蘇計畫需要顧及窮國

誰的綠色復蘇?——為何富國的復蘇計畫需要顧及窮國

上圖來源:Observer Research Foundation

來源:Relief Web
日期:2020年10月23日
翻譯:全球化監察

來自慈善機構「基督教援助組織」(Christian Aid)的一份新報告警告說,新冠肺炎疫情出現後的一攬子經濟刺激計畫很可能擴大全球不平等,促使貧窮國家轉向使用化石燃料,進而威脅到英國COP26氣候峰會的成功。

報告名為《誰的綠色復蘇》,分析了世界各地的各種經濟刺激計畫。報告指出,缺乏幫助發展中國家的政策,可能會抵消發達國家在減緩氣候變化上的成果。

這些經濟刺激計畫將會把超過5兆美元投入碳密集型產業,但尚未增加促進零碳轉型的救助條件。

各國所謂的「綠色」復蘇計畫幾乎完全由國內政策組成,對那些試圖從新冠疫情中恢復過來的貧窮國家來說,幾乎沒有幫助。

儘管各國領導人大談「綠色復蘇」的重要性,全球卻有超過5兆美元將會提供給碳密集型企業。70%的復蘇援助給了化石燃料生產商和航空等高碳排產業,而非用於綠色復蘇方案。

COP26的主辦國英國,在沒有做出任何零碳轉型承諾的情況下,就向石油天然氣、航空和其他運輸行業提供了超過50億英鎊的援助,破壞了該國展現全球氣候問題領導力的努力。

較貧窮國家面對令人絕望的挑戰,如果得不到支持,可能會被迫使用廉價煤炭來推動復蘇。這會使富裕國家的綠色刺激措施所帶來的氣候收益化為烏有;明年在格拉斯哥(Glasgow)舉行關鍵的COP26峰會之前,《巴黎協定》的穩定性就會遭到破壞;世界也會走上全球升溫超過1.5℃的危險道路。

我們需要真正的全球綠色復蘇,包括取消債務、取消化石能源補貼和增加對海外可再生能源(而非化石能源)的投資。

「基督教援助組織」的氣候問題負責人凱特·克萊默(Kat Kramer)博士說:「很明顯,目前已公佈的經濟復蘇措施令人喜憂參半,因為有太多資金投入到了污染行業。」

「房屋隔熱、單車基礎設施和清潔能源等零碳投資計畫是有需求的,也非常受歡迎,但我們也需要支援那些最貧窮和最脆弱的人群。」

「我們面臨的現狀是,富裕國家變得更清潔、更便捷,並且更容易從經濟危機中恢復,而較貧窮的國家則留在原地自生自滅。」

「各國為促進本國經濟增長而大規模注入資金的行為,將讓全球貧富差距進一步擴大。」

發展中國家沒有了隨旅遊業而來的外國資金,再加上龐大的債務負擔,可能會為了短期經濟性而使用廉價煤炭,並放棄投資清潔能源的長期收益。

「非洲動力轉移」(Power Shift Africa)是總部位於奈洛比的氣候和能源智庫,其主任穆罕默德•阿道(Mohamed Adow)說:「許多發展中國家在未來幾年都將處於全面發展的風口浪尖。它們正站在一個岔路口——它們如何從疫情中重建的選擇,對《巴黎協定》的目標是否可以實現至關重要。」

「如果沒有較富裕國家的支持,它們很可能會別無選擇地走上使用化石能源的老路——像上個世紀的歐美國家一樣。」

「新冠病毒疫情的持續令人傷痛,但經濟復蘇是擺脫危機、重設世界軌跡的機會,同時還可以為應對氣候緊急情況樹立國際團結的榜樣。」

真正的全球綠色復蘇是減少碳排放,説明那些最需要的人,以及抵禦化石能源在發展中國家擴張的威脅。這份新報告展示了實現這些目標需要做的事情,包括:

· 二十國集團(G20)國家應取消貧窮國家的債務,使其獲得財政空間去緩和新冠疫情對國民健康和經濟的影響,以及去投資當地的綠色經濟。

· 所有政府必須取消化石能源補貼,轉向投資可再生能源和創造綠色就業機會。

· 英國等經合組織(OECD)國家的政府必須停止直接和間接支持他國所有新的化石能源專案,包括使用援助資金和出口信貸來支援。相反,應將援助和出口信貸用於擴大可再生能源生產、提高能源利用效率和幫忙最貧困人口獲取能源。

· 所有資助國必須把給予較貧窮國家的氣候資金中至少50%用於能源轉變,並承諾實現新的全球能源轉變資金目標。

· 各國必須將以環境為本的解決方案納入《巴黎協定》下的本國氣候計畫(NDCs),並投資生態系統復原工程——這對發展中國家來說至關重要。

· 對於依賴化石燃料的碳密集型公司的紓困應該是有條件的,應要求它們制定轉向淨零碳排的計畫和明確時間表。