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中西區八項涉規劃及保育研究撥款 遭民政叫停稱需時審視

中西區八項涉規劃及保育研究撥款 遭民政叫停稱需時審視

(獨媒報導)本年區議會「社區參與計劃」撥款,遭民政事務總署以預留應急撥款為由削減,並以不同理由阻撓區議會應用撥款。在中西區區議會,原定進行的八項有關保育及城市規劃的研究亦遭民政所阻。其中預留約31萬進行的中西區城市規劃研究,在公開招標前一日遭叫停,區議員質疑是為「明日大嶼」保駕護航。《獨媒》曾向民政事務總署查詢,惟等待三日仍未獲回覆。

社區參與計劃撥款應用受阻

一直由區議會全權應用的「社區參與計劃」撥款,由區議會資助地區團體及非政府機構等,推行各種活動及研究。不過換屆之後,民政處阻撓層出不窮,先是削減各區撥款,其後在各區發動不同攻勢,包括拒絕應灣仔區議會要求發還「武漢肺炎」防疫包撥款並展開「調查」、審查申請提交予黃大仙區議會的計劃書內容。最新的行動則是叫停各區防疫及研究撥款,包括不准南區區議會使用150萬進行防疫用途

中西區區議會則是研究撥款受阻的重災區,一共有八個項目被叫停,包括保育中環郵政總局、鼠疫墳場和卅間社區;社區規劃項目研究;保育政府山及主教山;堅尼地城海濱及上環擬建的新綜合大樓。除上環項目,其餘七項皆已獲通過,有三個項目更曾進行招標。

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政府已就中環郵政總局發展為商業用途進行招標,郵政總局將予拆卸

中西區區議會樓宇管理、環境衞生及工務委員會會議昨日(11月12日)舉行會議,中西區民政事務專員梁子琪表示,總署作為「financial controller」,需確保公帑用得其所,需審視區議會擬議的研究項目,涉及一共八個。中西區區議會主席、民主黨鄭麗琼斥民政欺人太甚,多名區議員認為民政處的目標,是要「拖死」項目,令區議會無法在本財政年度前運用撥款。委員會通過臨時動議,斥民政「以審查之名,行政治打壓之實」,獲12票贊成、自由黨楊哲安1票反對通過,委員會同時通過向申訴專公署投訴民政處行政失當。

中西區民政事務助理專員梁子琪
中西區民政事務專員梁子琪

社區規劃研究招標前遭抽起

研究項目被叫停,有區議員認為項目與「明日大嶼」相關。中西區區議會城市規劃工作小組在7月15日通過「社區規劃項目研究」撥款,涉及31.6萬元,原定於11月進行公開招標,但遭民政事務總署叫停。工作小組主席、公民黨中西區區議員黃健菁對《獨媒》表示,區議會在疫情下未能舉辦社區活動,故民主派計劃動用撥款作研究,「區內都有好多議題,唔想估下估下咁做。做一個資料庫,做好規劃。」

黃健菁批秘書處刻意留難

黃健菁透露,民主派曾計劃直接邀請團體進行研究項目,指過往有不少研究項目均屬直接邀請及指定團體進行,「秘書處話今次唔得,改咗例要公開招標。」黃健菁批評秘書處支援不足,並刻意留難。她指早在8月中已起草文件,但對方一拖再拖至10月,「佢哋話未做過呢啲嘢,有條款要保障自己,又話要參考其他區議會做法。」

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秘書處原定於11月4日作網上公開招標,黃健菁在前一晚喚秘書處職員將相關連結傳給自己,但職員在翌日稱「民政事務總署話佢哋俾錢,所以要睇呢個project,要hold住。」

黃健菁認為秘書處做法古怪,總署的說法更令人懷疑屬「政治審查」,「成個流程都無話要佢批,開會嘅時候秘書處同民政處都喺度,無話有問題。」正職是會計師的黃健菁形容,民政事務總署的說法不尋求,「彈弓手囉,好似螞蟻金服臨上市俾人抽起一樣。俾人感覺係想點就點,好離譜囉。」

疑涉「明日大嶼」惹總署出手

黃健菁猜測,不排除民政事務總署認為「社區規劃項目研究」範圍與「明日大嶼」有重疊,便出手架空中西區區議會。「明日大嶼」計劃在中部水域填海興建人工島,並以鐵路及道路連接中西區的堅尼地城及西環碼頭。

民主派在11月5日的地區工程及設施管理委員會會上,要求中西區民政事務專員梁子祺交代,但對方拒絕。民主派通過臨時動議,要求民政事務總署在一星期內,即11月12日前交代審視結果、內容和準則。
區議員要求查閱招標文件被拒

中西區區議會另有三個研究項目受阻,三個研究項目為中西區區議會文化、教育、醫療、康樂及社會事務委員會就保育中環郵政總局、鼠疫墳場和卅間社區,涉及55萬元。

民主黨中西區區議員許智峯對《獨媒》講述事件時怒氣沖沖,指秘書處在9月時對他聲稱只有一間公司入標「卅間社區」研究項目。許智峯表示民政處的說法和其所認知的有分別,在追問下,對方才稱有另一間公司不符合條件,「離哂大譜,就算真係你認為唔符合條件,都要通知我哋係『兩間入』,唔係擅自DQ。」

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民政處在10月提交區議會的文件,指有兩間公司分別就三個項目提供報價,但其中一間公司因未符合招標要求中「報價機構需分別為上述各個項目提交個別報價文件及方案」,被取消資格。

許智峯形容民政處「玩嘢、故意刁難」,斥不但在程序上DQ其中一間公司,更不欲議員知悉詳情,「妹仔大過主人婆」。他指民主派及後追問DQ原因,要求詳細交代招標內容,但民政處禁止查看文件。

許智峯狠批民政處做法過份,認為民政處職員由始至終沒有向區議會問責,報價透明度不足,使用者即區議會更沒有決定權。「我哋係老闆,民政處只係職員。文件係用區議會名義招標,你竟然唔俾我睇?提出研究文件都係我入,標書都唔睇得?你話唔符合,可能我睇完覺得符合呢?」

許智峯曾要求民政處交代招標準則,對方才稱是根據政府的《物料供應及採購規例》進行,直至上星期的文化、教育、醫療、康樂及社會事務委員會,民政處才讀出規例的「號碼」。

議程10 : 中西區區議會請人力資源顧問提供秘書服務投票結果

將向廉政公署及申訴專員公署投訴

此外,許智峯又透露,民政處曾表示,政府就保育研究項目有指定供應商名單,而指引列明不可讓名單以外的公司參與。在民主派多番要求下,民政處才答應公開招標,其他有意入標的公司才可投標。

民政處DQ其中一間公司後,餘下入標的公司,正是政府供應商名單上的公司,許智峯炮轟民政處無法無天,「佢DQ咗個間就係新加入嗰間,好明顯就係唔想侵唔熟嘅新人玩,就千方百計去DQ。」許智峯表明不接納和承認結果,認為招標程序不公,要求重新招標,將會到廉政公署及申訴專員公署投訴。

許智峯認為,政府憂慮區議會聘請的顧問研究結果,和政府意見不一致,「咁咪俾咗好大武器我哋,喺公眾領域、喺輿論上蝕底。佢唔想有個控制唔到嘅結果,搵啲幫咗政府好多年嘅顧問。」

民政事務總署:一標書不符要求

民政事務總署回覆《獨媒》表示,三個研究項目的招標要求已列明報價者需就項目提交個別報價,惟收到的其中一個報價中,部分費用包括問卷調查、中期報告及雜費等未能明確分拆,不符招標要求,故未能接納其報價。