
元朗南發展為一龐大的新巿鎮發展,將會為元朗帶來近十萬的新增人口,對元朗整體的規劃及配套將會造成巨大的影響,而城規會的申述期將於明日(9月10日)完結。就此,動元十八作為立足於十八鄉的地區組織,我們將以五點回應元朗南計劃。
1. 政府應立即改善道路工程 根據承載力評估可容納人口
公庵路與僑興路的規劃問題並非一日之寒,然而政府多年來不正視問題,一直無視居民希望覆蓋部份明渠以增加行車線的訴求。政府為推新發展區,欲將改善道路的工程與新發展綑綁推出,動元十八認為此舉並非恰當的規劃。政府應優先進行公庵路及僑興路的道路改善工程,不應將之與新發展規劃綑綁。此舉一開,政府便可以拖延所有改善地區民生的交通工程,將之與新發展區的規劃一同推出,迫使地區人士接受新發展。
是次發展共分為三階段,動元十八建議當局必須優先進行道路改善工程,才開展公共房屋的興建計劃。計劃共新增98700 人口,對元朗的公共服務、交通網絡、甚至醫療系統都會造成沉重的負擔。加上計劃只能提供約一萬三千個就業機會,原區就業機會不足會造成大量的跨區工作人口,將對元朗區整體的交通及公共運輸系統造成沉重負擔。
有見及此,動元十八促請政府優先改善交通,然後再評估元朗區公共服務、醫療系統、交通配套來評估當區可以容納的人口數量及建屋量。否則,元朗南發展計劃只會變成另一個如天水圍發展區的衛星城巿,製造出大量跨區就業人口,所有居民均會浪費大量通勤時間,不但對居民的生活質素造成影響,亦會影響元朗區的公共資源分配。
2. 要求公庵路及僑興路設全面雙線雙程並設全段單車徑
於繁忙時段,十八鄉路與公庵路、僑興路的交界為十八鄉交通擠塞的重災區。公庵路位於原築外的一段為單線行車,所有駛入公庵路的車輛必須由僑興路的單線入口進入,再從單線單程的天橋駛入公庵路,在高峰時間會造成嚴重擠塞。故此,不論是公庵路還是僑興路,均需全面擴闊至雙線行車,才能夠應付現時的使用量。
另外,按現時規劃,計劃將會覆蓋公庵路部份明渠,本組織認為規劃署、運輸署及土木工程拓展署應考慮到居民需要,在原有設計上再增設兩線單車徑,讓居民能夠以單車這種環保的方式來往巿區。此舉或者會增加明渠的覆蓋比率,現時已有大量村民在公庵路或僑興路以單車代步來往元朗巿中心,更遑論新增近十萬人口後,該區對單車使用的需求。為了行人、單車使用者及所以道路使用者的安全,及同時推廣環保節能的單車作為代步工具,動元十八認為一條由大棠經公庵路通往元朗巿中心的單車徑,對元朗的整體發展是不可或缺的。
事實上,在政府現時的設計當中,已有單車徑設於公庵路尾段至黃泥墩巴士總站。故此,技術上公庵路明渠興建全段單車徑並非不可行。政府有必要顧及元朗南的居民來往元朗的需要。
3. 減少人口密度 增加人均居住面積
以居屋的戶型及呎數計算,香港的人均居住面積僅有161呎。這樣細小的空間實在有愧於香港已發展地區及金融城巿的身份。事實上,在同樣面對土地不足問題、土地資源比香港更短缺的新加坡,組屋的人均居住面積卻是香港的一倍,高達323平方呎。元朗南發展象徵著香港未來的城巿發展,動元十八認為政府有必要在公營房屋方面,帶頭提升人均居住面積的下限至不少於300平方呎,讓香港人能夠有尊嚴、有充足的生活空間。因此,三人家庭單位應達900平方呎。
另外,基於現時的物業巿價遠高於建築成本,本組織並不同意居屋以巿值七折估價。動元十八認為政府應以香港的家庭入息中位數估算物業的價值,設立25年的還款額,並限制供款額不超過家庭月入中位數的一半,以打破香港人長期難以置業的困境。按上述原則推算,一個三人家庭的單位價值不應超過418,750 港元(算式:三人家庭入息$335001 / 2 x 25 年供款期)。政府帶頭訂立最低人均居住面積及控制居屋格價在合理的範圍之內,將避免元朗區人口爆炸所衍生的一連串問題,同時將有效制止發展商興建細小得不合理的「龍床盤」。同樣地,除了在公營房屋著手改善本港的房屋政策,政府亦應以一系列政策和措施以設立最低人均居住面積,以及控制樓價於合理水平。
4. 要求妥善賠償予受收地影響的農民、禽畜農場、寮屋戶、棕地作業者
農業是國家之本,香港過往的政策一直忽視農業發展。有見及此,本組織希望政府能夠妥善安置受發展影響的活躍農地。動元十八極不同意發展楊家村一帶的活躍農地,新發展區千萬不能伸延至楊家村一帶,以保留元朗珍貴的舊日鄉土風貌及正在生產農作物的活躍農地。
另外,受新發展區影響的還有禽畜農場,不過政府目前只會為飼養豬隻和家禽的禽畜農場提供一筆過的特惠津貼,政府並無相關指引為農民覓地並安排重新營運。故此,本會希望政府協助禽畜農場物色適當的經營地點,好讓本土的禽畜業能夠繼續得以發展。
有部份位於元朗南的寮戶屋所居住的寮屋並非合資格領取房屋資助的登記寮屋,在現行賠款機制下,這些居住多年的居民往往只能夠接受到一筆過約16000元(以2-3人家庭計算)的搬遷津貼。本會建議,只要在凍結登前居住在受發展影響區域的居民,每人應得至少15000元的搬遷津貼(即3 人家庭應得45000元),好讓家庭能夠有適當及合理的資金找地方暫時租住及搬遷,並賠償因發展而被迫離開家園的損失。
發展區上亦有大量棕地作業者,政府應協助相關的棕地作業者搬入位於唐人新村就業區的多層工業大樓。另外,以當區的安老院舍及智障人士院舍為例,政府應優先安排院舍的搬遷,例如為院舍物色或提供合適的搬遷位置,並讓院友有充足時間適應新的院舍環境。最後,我們亦關注發展區內租住單位的租戶,除了業主及土地持有人,相關部門也應為受影響的租戶提供適當的支援。
十八鄉西區議員 司徒博文
十八鄉中區議員 方浩軒
十八鄉東區議員 李俊威
十八鄉北社區主任 劉晉宇
註:參考政府統計處於2020年3月31日出版的按住戶人數劃分的從事經濟活動的家庭住戶每月入息中位數(2019年版)