就政府接納康復諮詢委員會(康諮會)提交的《殘疾人及康復計劃方案》(《方案》),本會及視障人士代表在過去三個階段公眾諮詢中,積極參與不同類型諮詢活動及提交意見書,因為《方案》是本會向政府爭取已久的政策規劃,期望《方案》能提供殘疾人士康復政策的目標、藍圖以及制定有效解決方案,改善長期積累的問題。但遺憾的是《方案》的最終報告與本會期望相距甚遠。整個《方案》避重就輕,欠缺創新及前瞻性,未有提供評估成效的實質指標及落實方案的時間表,本會對此表示失望。
整個《方案》只將現行部份的措施作「小修小補」,例如殘疾老齡化問題迫在眉睫,不少公營醫院或診所的無障礙設施,以至前線醫護人員的服務都未能配合視障人士的需要。但《方案》主題七,除了提及提升醫療環境的通達程度外,沒有就殘疾人士的整體醫療問題提出具體解決策略。
又例如殘疾人士就業政策一直為人詬病,有不少高學歷的視障人士難獲工作機會或收入低於水平,政府作為最大僱主,仍欠缺承擔力度。在《方案》的主題五,主要針對合併及優化現行的就業支援計劃,雖將資源善用,卻乏長遠計劃,也漠視殘疾人士真正需要。
因此就《方案》內容,本會作出以下重點建議:
1. 在殘疾人士參與政策諮詢方面,除了按現時機制諮詢殘疾團體的意見外,政府應成立殘疾人士事務委員會,讓他們以用家角度向政府提出更有效的建議;
2. 在醫療方面,本會強烈建議政府落實推行《殘疾人士醫療券》,資助視障人士到居所附近的私人診所解決即時醫療需要,增加他們在醫療服務的選擇;
3. 在教育方面,政府須立法規定學校為每一位特殊需要學童設立個別學習計劃,讓校方對學童提供更貼身的支援;
4. 在就業支援方面,應加強政府的角色,帶頭聘請殘疾人士及落實就業配額制度;
5. 在無障礙資訊方面,規定本港電視廣播公司提供特定時數的節目,設有口述影像服務,同時透過立例要求公營業部門及企業逐步採用無障礙網頁或流動應用程式設計;
6. 在社區支援方面,政府應為視障長者建立社區或鄰舍支援網絡,彌補現行傳統綜合家居照顧服務之不足;同時,在環境設計規劃上,亦應以建設無障礙城市為目標。
本會重申《方案》在政策上只提供部份建議的方向,仍有很多不足的地方,更重要是政府能有更多承擔,制定具前瞻性及有效的政策,並以殘疾人士權利為本的角度制度政策以回應殘疾人士的訴求。我們必定繼續監察政府推行的進度,以保障視障人士的權利,讓他們能平等、獨立地生活。