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制裁名單關銀行咩事?!

制裁名單關銀行咩事?!

有關銀行對制裁嘅處理一向係一個謎,點解有時會有啲人無端端被凍結戶口?有時又會有傳言話會有戶口被封並要求客戶離開銀行(即係平時講既exit 左個客)?

其實銀行需要根據好多唔同既制度同規則去做客戶篩選或者Customer Due Diligence (CDD)。而制裁名單正正是銀行時常對照嘅名單之一。由匯豐制裁政策聲明中列出,HSBC係要守晒由歐盟、香港、英國、聯合國以及美國制定的制裁法和規例。而最近出爐嘅美國OFAC制裁名單,亦都在HSBC既聲明中榜上有名。而榜上有名嘅人或公司,都唔可以喺銀行開戶口或用任何服務,當中包括匯款、存款、借貸或者信用咭。

係制裁名單出左之後,金管局高調出通告話比各銀行知制裁名單係香港無法律效力。究竟金管局作為一間監管機構,係咪可以為左「奶共」而背棄左專業操守?

其實金管一向都唔理OFAC制裁。比個例子大家,係香港有一間銀行叫做Melli Bank係喺英國設立嘅伊朗背景銀行。2005年香港注冊分行並取得銀行牌照,2008年受歐盟同英國制裁,2016年制裁取消,期間金管局對呢間伊朗背景銀行進行交易限制。2016年,金管局亦撤銷對呢間銀行限制。今時今日,呢間伊朗背景銀行都係香港轉數快參與銀行之一。喺2018年,美國制裁伊朗名單清楚列明Melli Bank嘅母公司被制裁,但係金管局並無作出相對應制裁,難怪可以出通告話美國制裁名單係香港無法律效力。

就以上例子,香港法定機構並無管理銀行在國際市場上所需遵守既制裁名單。簡單黎講,銀行唔可以只靠「喺香港無犯法」決定要唔要制裁某啲人。係2015年,德國有一間銀行Commerzbank AG 同伊朗進行交易,被OFAC發現,最後被罰約2.6億美金。如果香港既幾大銀行同制裁名單上嘅人做生意(例如有儲蓄戶口、樓宇按揭……) 都有機會被OFAC罰,罰錢就最多跌錢同reputational risk,都可能可以計下條數做唔做。但如果食埋其他刑罰,甚至俾人停用SWIFT做全球結算,咁就可以計定數睇下係咪要清盤。

或者最近批既渤海銀行,未有USD settlement,可以幫到一眾高官,擁抱大灣區。