屯敘記者:丁嘉祺
筆者最近與友人談到近日來屯門行山的人數急升,每逢周末,山嶺上的人龍延綿整條山徑,若非在山上,真以為前方正在派發口罩。朋友突然說到,若非行山,鬼才會特意到屯門呢,這句話真戳到了我的玻璃心。可是想要辯駁時,卻一時說不出屯門有哪些吸引人來訪的原因。筆者並非生於屯門,自小對屯門的理解都是一個自成一角的偏遠地區,搬入屯門後更是了解為何外界對屯門不甚認識。以現時的交通計算,乘車到港九中心地區少說也得約一小時,而屯門能吸引外人來訪的最大原因,想必是沙灘及山嶺,但屯門的居民肯定也不覺新奇,因為每天乘車都能看見無盡的山景和海景,甚至深諳其髒亂的一面。
說回屯門的特點,其實取決於整個行政區域在香港發展規劃的定位,但似乎總予人一種四不像的感覺。工廠區一直處於半荒廢狀態,大型商場成了內地客的購物城,至於休閑娛樂設施、馬術學校、哥爾夫球場及游艇會算是比較特別,但又有多少居民能享用到呢?交通更是屯門人心中的痛,與親友吃個便飯,其中一方總得提早一個小時出門,扶老攜幼更是恍如遠行。種種問題都不禁令人好奇,究竟當初政府是如何規劃屯門這個新市鎮的呢?
港英政府於七十年代開展新市鎮發展,以處理當時人口過剩的問題。屯門是當時三個新市鎮之一,新市鎮以自給自足為目標,但關於新市鎮發展規劃,當時的檔案已難以查找,但規劃署文件有提及當初規劃屯門的幾個目標:
提供不同類型的房屋,如公營和私營房;締造高質素環境,尤其住宅區的環境質素;提供土地作工業及商業發展,從而創造就業機會;發展現代化的綜合運輸系統;提供各式各樣具吸引力的康樂設施;提供全面的教育、衞生、福利及其他社區設施;以及保護重要景觀。
其中哪些目標能夠達到,還是交給讀者定奪,不過相關歷史仍十分值得考究,畢竟各個目標環環相扣,其影響至今仍纏繞著區內居民。筆者身為90後,對社區發展過程的艱辛難有體會,因而特意訪問了退休區議員嚴天生先生,以土生土長屯門人的角度現身說法。
港英政府為安置過剩人口而發展屯門,大量興建房屋自是必然,設置工廠區讓居民在區內就業,看似亦十分合理,但社區規劃並非虛擬遊戲,空想式的規劃必然失敗收場。首先,遷入屯門的人口是本地居民,大多原於港九上班,有穩定職業,只有少數人會願意放棄區外的工作而到屯門的工廠上班。另一方面,工廠理應帶來經濟活動,振興區內經濟,但缺乏人力、資金、交通及各種配套資源,工廠自然難以經營,畢竟沒有商人會願意做賠本的生意,因此屯門並未吸引工廠進駐。
據嚴天生先生所說,當時屯門只有大興紗廠、東亞紗廠等寥寥數間較有規模的工廠,主要原因是工廠難以聘請工人,附近亦沒有原料廠,原料及貨物需要長途運輸,運輸成本甚至蓋過政府的少量資助,因此商人都不願到屯門設廠。
提及交通運輸,嚴先生又補充,當時屯門公路設計不良,而且是香港第一條高速公路,因壞車、撞車或天氣引起的交通擠塞頻繁發生。現時屯門乘車到港九仍需約一小時,於當年交通未完善的情況下,兩三小時的車程毫不誇張,每天共四至六小時的交通時間,令跨區就業的區內居民苦不堪言。
讀者可能會設想,居民留在區內工廠上班不就解決問題?先不論在區內上班需要放棄原本高薪厚職的部分人,後來大陸工業興起已打破了不少工廠工人的飯碗,亦令政府的美好幻想完全破滅。1979年起,大陸改革開放,工廠紛紛遷移至大陸,屯門新市鎮所謂自給自足的目標可算已成笑話。不過即使沒有大陸工業的興起,區內經濟難以發展亦是理所當然,因為當年政府是以行政手段強行發展新市鎮,忽略區內居民意願,亦未提供足夠配套,令屯門區成了安置次等市民的地區,各種社會問題隨之而來,其中青少年問題可算是最為顯著。
港人趨向核心家庭化,父母外出工作,缺乏時間管教子女,教育資源顯得尤其重要。嚴天生先生曾任職教師,自然較一般居民更了解教育問題。據他所述,當年屯門區內學位嚴重不足,為此不少小學均由上下午各20多班改為各30多班,有學校甚至將有蓋操場亦改建為課室,學生則分批放小息。中學亦將初中由每級6班改為8班,甚至10班。90後的讀者或許認為初中最多只有E班,很難想像學校會有J班甚至K班。學生未能原區升讀高中便需長途跋涉跨區上學,甚至就此失學。可想而知,教師亦無暇關心學生生活,造成社區內童黨問題嚴重,政府卻始終沒有分配足夠資源解決問題。電影《97古惑仔:戰無不勝》中,屯門的童黨及黑社會形象深入民心,正正反映區內青少年問題延續至回歸亦仍然未有改善。
如上所述,回歸前屯門的規劃可算是失敗,回歸後又如何?港英政府尚且算是殖民政府,但回歸後的特區政府總應該改善地區規劃。可惜,事實卻未如居民所願。據筆者了解,回歸初期董建華政府的心態是確保香港平穩過渡,因此政府不願就地區規劃作改動,避免犯錯。後來更陸續與發展商合作發展大型商場,引入大陸旅客促進區內經濟,結果如何,相信今日居民歷歷在目。可能讀者會認為筆者對特區政府稍有誅心之嫌,但奈何回歸後政府各種規劃都不公開透明,沒有公開檔案可供查閱,更勿論讓居民參與區內規劃及建設,試問除了誅心猜度,還可如何理解呢?