![從菲律賓到大灣區 海砂跨國買賣的政商啟示](/sites/all/themes/inmedia_2021/images/white.gif)
(圖片來源)出席簽字儀式的有中交疏浚集團副總裁劉樹東(左二)、國開行香港分行行長王武平(左三)、建明集團主席許明良(左四)、菲律賓建明資源主席查理岡薩雷斯(左五)、菲律賓三描禮示省省長艾丹尼(左六)等
隨機場第三跑道施工及政府當局提出明日大嶼人工島填海,用以填海的海砂供應頓成焦點,年初即傳出三跑施工因海砂斷供而滯後,機管局就發表聲明,指承建商一直,並繼續物色從大陸以至馬來西亞及菲律賓輸入各式填料。
稍後,內地公開的海砂開採權交易顯示了廣西欽州及廣東省黃茅海﹑湛江兩處將有海砂供機場三跑用,然而,值得留意的是,廣東的海砂並非由香港機場三跑獨享,而是要同時供應給珠三角的其他大型基建如深圳機場第三跑道及深中通道填海工程,看來海砂供應是商機無限。
中﹑菲跨國海砂大買賣
最新的商機原來涉及菲律賓,早前由港府及貿發局舉辦的「第四屆一帶一路高峰論壇」有一項名為「一帶一路砂倉合作協議」的簽署儀式(Cooperation Agreement Signing Ceremony for Sand Bank of Belt and Road Initiative),本地媒體似未有注意,從公開的新聞通訊社報導內容去看,這無疑是一宗大買賣,內容節錄如下:
中國中交疏浚集團、菲律賓建明資源集團及中國國家開發銀行香港分行三方在會上簽訂了戰略合作協議書,就砂礦的供應、運輸和儲備確立了合作機制。
根據協議,三方將圍繞加快發展建設大灣區的歷史機遇進行合作。借助香港在大灣區發展建設的重要作用,按照市場主導和政府引導相結合的原則,依託菲律賓建明資源集團擁有大量海砂、河砂資源的優勢,菲律賓建明資源集團將向中國中交疏浚集團提供3億立方米的砂礦,其中海砂2億立方米、河砂1億立方米。國家開發銀行香港分行第一期將為該項目提供100億港元資金支持大灣區的基礎建設。
簽署三方中,作為重要國企及銀行的「中交疏浚」及「國開行」相信較為人熟知,反而是菲方的建明資源集團對大眾而言就頗為陌生。有意思的是,報導還顯示,「建明集團」除了上述的主席許明良外,還有總裁許智森及「建明資源總裁」許嘉毅二人,都是姓許,圖片可見他們又確實多少有點華人面孔,表面看來「建明」應是菲律賓華人/華裔家族所經營的公司。此外,出席儀式的還有菲律賓三描禮示省省長及其助理,合理的推斷是,建明的砂可能來自菲律賓西部靠海﹑皮納圖博火山(Mt. Pinatubo)位於境內的三描禮示省(Zambales)。
然而,就在協議簽定當天,菲律賓的出入境部門(Bureau of Immigration)卻報告在三描禮示省的Masinloc市拘捕了七名沒有入境及工作簽證的中國工人從事非法採砂,而菲律賓總統府發言人在翌日記者會上敦促當地政府應對違法事件,並起訴涉事中國籍黑工。
Masinloc市市長Arsenia Lim隨後發表聲明指據海港管理部門,有關的採砂船是自二月以來合法停靠在碼頭,也沒有進行採砂,她亦表明不會容許市屬水域出現包括非法採砂的破壞活動,地方政府也致力保護當地海洋資源,特別是魚類保護區。
表面看來,馬尼拉當局同Masinloc市之間似乎有點微妙,而海砂又是一個比較敏感的資源,三描禮示省省長支持的跨國買賣協議又有沒有中央政府的加持?省屬的下一級地方政府角色又如何?在了解這點前,或者要先考察一下簽定協議的菲律賓方——建明集團。
菲律賓海砂供應方——建明集團
協議的菲律賓簽署方「建明」究竟是甚麼公司?我們必須找到它在菲律賓使用的英文名字,方可進一步了解。在缺乏英文新聞報導下,最直接的方法就是網上搜尋報導中出現的代表人物許明良。
中文的搜尋內容多以許明良另一身份——「菲律賓友好基金會」創辦人——呈現。我們發現在中文報導中,許明良有份就香港馬尼拉人質事件的菲方民間「賠償」作出努力,近年捐款在菲律賓棉蘭老興建戒毒設施,以至出資在福建省師範大學設立供菲律賓留學生的獎學金,入讀該校以菲律賓現任總統(President Rodrigo Duterte, 任期2016年6月始)杜特爾特母親索萊達命名作為紀念的學院。
因此,許明良去年(2018)5月獲杜特爾特頒授勳章表揚也就不足為怪。其中一篇報導的配圖除了許明良外,還有他妻子,而許嘉毅及許智森亦在當中,身份分別是菲律賓友好基金會的副主席和秘書長。明顯地,他們應是一家人,從商的面向是「建明」,行善方面則是「菲律賓友好基金會」。
基於許明良同杜特爾特上述的關係,我們找到一份關鍵的英文報導,在題為 What connects Duterte to Fujian Normal University? 的簡短文章中,作者Pia Ranada提到福建師範大學索萊達學院及獎學金一事,她說:
It's in Fujian Normal University where you will find "Soledad College," which now hosts a number of Filipino students, thanks to the generosity of Chinese tycoon Jose Kho.
A real estate tycoon who is also known by his Chinese name Xu Minliang, …
許明良的漢語併音名字是Xu Minliang,我們終於找到他在菲律賓的名字——Jose Kho。
因此,我們也找到一條重要資料——而且是被廣泛引用——一幅菲律賓官方發出的照片。相片一共有五人,分別是總統杜特爾特﹑許氏三人及另一名華人。圖片配文如下:President Rodrigo Roa Duterte poses with Joseph Kho, Kitson Soriano Kho, Luis Fabregas Kho and Michael Yang Hong Ming after a private meeting at the Study Room in Malacañan Palace on Jan. 10, 2017
據此及比較前面提及的中文報導多幅照片,我們知道許明良在菲律賓的名字是Joseph Kho,相信是他的兒子許嘉毅及許智森的名字分別是 Kitson Soriano Kho 和 Luis Fabregas Kho。
憑這些資料及一點腦筋,我們找到了一間名為 The Kho Group 的公司網站,網頁只有英文資料,它寫到:
With roots in The People’s Republic of China and the Philippines, The Kho Group (TKG) is a privately owned investment holdings group based in Hong Kong that has grown into a global multi-faceted organization with a diverse portfolio of investments and a significant footprint in Land & Property Development, Natural Resources, Agriculture, Health Products, Hospitality, Lifestyle, Technology, Media and Telecommunications.
公司管理層方面,沒有Joseph Kho的名字,Kitson Kho身份是Founder & Executive Chairman,Luis Kho則是Co-Founder & CEO。
公司既然是在香港,我們翻查公司註冊處資料,結果查到註冊為The Kho Group Limited的公司,其中文名字是建明控股有限公司。
我們相信已找到有能力承諾從菲律賓出售二億立方米海砂及一億立方米河砂到大灣區的「建明集團」及相關人士的英文正式名稱。更為重要的是,上述資料揭示許明良以「菲律賓友好基金會」的身份同總統杜特爾特建立了頗為友好的關係。
許氏家族
我們嘗試探討建明在菲律賓的海砂事業,在搜尋資料間,發現菲律賓一位國會議員去年提出法案,讓國會賦予在中國出生的八十後Kitson Soriano Kho完整菲律賓國籍。有關文件指Kitson Kho出任Am-Phil及UAA Kinming兩間公司的CEO,公司計劃進行的馬民拉填海計劃將帶來大量就業崗位。我們留意到Kho Group網站提到名為AAM-Phil Natural Resources的子公司,而Kinming則是「建明」二字廣東話發音的其中一個常用羅馬拚寫。這條賦予Kitson Kho菲律賓國籍的法案最終也獲通過,並已刊憲生效。
上述法案文件披露了Kitson Kho是在2006年才到達菲律賓,其祖父是菲律賓人;文件也提及Kitson的父親(即Joseph Kho許明良)獲總統授勳一事。我們無意細考許明良及Kitson Kho父子的家世,但值得留意一些有關許明良對福建師大捐款的文章提到他是1976年入讀的校友,上世紀八十年代初赴菲然後在香港發展。(這些網頁文章大部份已移除,但仍可找到)
最後有一項未能完全肯定的資料可作為花碎,有福建台商指在一宗名為「夏門鷺城廣場糾紛案」的房地產開發案與「建明公司」有關。受屈台商在2013年一次在台的請願中指「訴訟的對方公司建明公司是福建『遠華弊案』重要成員,建明公司負責人許明良曾因『遠華案』入監服刑」。而確實,現時在網上查到差不多廿年前的廈門遠華走私案/賴昌星案的零星資料確提到香港商人「許明良」。
小結
海砂的跨國/境買賣正式也好,非法也好,在東亞及東南亞十分普遍,我們在這方面的了解仍然十分有限。我們稍為考察是次協議,僅就供應方而言,一幅複雜的政﹑商關係圖已隱然浮現,其複雜性不單在於政商之間,亦在於無論是政府體系(從中央到地方各級)本身,也在於個別的公司在「商」這個系統中,例如「建明」就很好地反映華資在東南亞的特殊處境及位置。當然,我們更關心的是從環境保護角度去看海砂開採,更完滿的了解必須花功夫考察各地的環境﹑礦業以至貿易等等範圍的政策及實施,加上研究各採砂地的自然生態條件(及採砂帶來的潛在影響)等面向。以上種種在有限的政治透明度地區性格局下並不輕易發掘,我們期盼更有條件的「持份者」能協調及/或進行更深入﹑廣泛以至涉及跨地域的調查——可以是環境NGO,也可以是優秀的傳媒——以便了解這個自然資源的大買賣。
資料來源(部份,按引用次序)
菲律賓建明資源集團將為大灣區建設提供3億方砂礦
maxsourcemedia.com
Palace: Zambales local gov’t should take responsibility for illegal dredging by Chinese nationals, September 12, 2019 6:18pm
Coast guard, PPA alerted on foreign dredging vessel, Zambales town mayor says
Inquirer Central Luzon, September 13, 2019
光荣家族的灵魂:菲总统杜特尔特背后的伟大母亲
杜特尔特首颁总统金质勋章给华人:你已为菲律宾做的太多!(2018-05-29 · 东博社)
What connects Duterte to Fujian Normal University?
菲律賓國會議員提出的法案文件
法案刊憲
台商「鷺城廣場」糾紛案赴海基會等陳情