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從Adam Smith Institute報告看BNO之謎

從Adam Smith Institute報告看BNO之謎

就在香港反送中運動峰迴路轉之際,英國出現要幫BNO(British National (Overseas) )護照持有人升級至英國公民(British Citizen,BC)的聲音。我先將結論拋出來:

1. 其目的為增加英國公民在港人數,提升英國在港的影響力;
2. 維持英國在國際社會的形象,以吸納香港人才及資本;
3. BNO從來都是權宜的國籍身份,本質上是一種政治工具。

BNO從97回歸前就是一個問題,中英兩國一直避談。2008年,Lord Goldsmith出了一份國籍檢討報告,言明因為中英聯合聲明規範,所以BNO權利不能變更。不過,有網友自此開始在網絡論壇討論BNO。到了2015年銅鑼灣書店事件後,港人國籍問題再被喚起。今年3月起反送中運動不斷升溫,英國政府卻一直袖手。

不過,從7月開始,英國輿論 – 從每日快報衛報觀察者,甚至太陽報紛紛鼓吹英國政府應給予BNO持有者BC身份。值得一提的是英國智庫Adam Smith Institute在8月15日出了一份名為Doing Our Duty的研究報告,建議英國政府應將BNO權利擴大至與BC同等,因為若BNO人成為BC,這「將會促使中國和平地行事」 (p. 6),香港人可以「在自由的環境下生活,而中國則失去一整代人,英國會得到道德和物質上的勝利」 (p. 7)。不只如此,香港人「人均收入高,高學歷及具備專業技能,對英國經濟會有實質益處」 (p. 8)。最後,英國幫BNO升級可顯示英國「並未忘記其角色和放棄原則」 (p. 9)。這份報告暗示: a. BNO是「和平時代」的產物。只要中英間利益衝突,BNO會是英國的招數:中國領土內突然出現大批BC會使英國有理由介入香港事務,這也是為什麼當初英國不給港人BC身份,卻要弄出BNO,而中國則要強加中國籍給香港人的根本原因(英國不要收留港人;中國收港人,但條件是「管得了」的港人。反正要抓人只要說句他是「中國人」就行)(結論1和3);b. 英國對香港的「道義和責任」乃建基在利益上,尤其正值英國脫歐,香港將可成為英國經濟的救火員(結論2)。

BNO平權連署請願正進行著,最後英國是否會修例將BNO變BC仍未知之數。基本上,中國愈要介入香港,英國亦會有所跟進。大國過招,香港人並非只能選邊站。最起碼,我們能嘗試搞清楚它們的邏輯,不在茫茫網海中迷失方向。

(p.s. Simon Cheng案的發展將是英國是否為BNO平權的指標)