圖：立法會議員王國興與商戶遊行至市建局抗議
（獨媒特約報導）市建局又走數！在中環卑利街／嘉咸街H18重建計劃，市建局曾承諾於第一期重建會興建一棟兩層高的新零售大樓，讓現有商戶優先競投舖位，然後才會開展第二期重建，這個安排直至今年6月政府向中西區區議會提供的文件時仍然白紙黑字可見。不過市建局卻突然於今年九月底，發律師信予受發展計劃影響的商鋪經營者，要求他們於今年12月31日前遷出，市建局則改稱從未作出如此承諾。獨媒記者訪問商戶，發現市建局設立了各種「魔鬼細節」，最終目的疑是迫走商戶，取消分兩期重建整個項目或將新零售大樓另作打算，以「提升」項目的整體商業利益。
受壓保育風潮 曾承諾分兩期重建
圖：項目受影響的範圍，接近中環中心及半山扶手電梯，利益巨大。圖片來自市建局網頁
卑利街／嘉咸街發展計劃於2007年5月通過，當年獲城規會通過的發展藍圖，由三個地盤A、B、C區組成，用作住宅、商業、酒店及零售用途，亦會建設社區設施及公共休憩空間，整個重建計劃佔地5,330平方米，受影響的商戶為78間。當年市建局是計劃一次過重建的，不過受壓於當年因為天星及皇后碼頭事件所引起的保育意識，市建局於2008年將重建計劃改以分兩期進行。分期計劃是先進行位於中間B地盤的清拆，並興建一座兩層的新零售大樓，可作濕貨用途。受重建影響的B區的商戶可遷往A及C區的空置店鋪暫時營業，待B區大樓重建完成後才開展A區及C區的清拆。當年市建局共將8戶原B區商戶遷至A區及C區經營。
這樣的安排好像不錯，不過原來魔鬼在細節中。
圖：最新的項目發展大綱圖，中間地盤為B區
要有「競投新舖機會」 唔該先俾幾十萬
市建局除了已收回B區土地並予以平整外，局方自2007年開始，已經以「私人協商」的方式，收購A區及C區的業權，據今年6月地政總署向中西區區議會提交的文件，市建局已取得區內212個業權中的192個。目前在A區及C區經營的商戶，包括部份由B區遷移至此營業的商戶，均是在市建局物業內，與局方以「許可證」的形式經營，一共有38戶。
據記者了解，現時所有受影響的商戶，均可獲取一筆「營商特惠津貼」，金額大小視乎商戶的營商年期。經營年期達數十年的商戶相對可獲較高的津貼，最高可達五十萬。不過原來商戶希望參與市建局遷至B區新零售市場的「地區新鮮食品店安排」，卻必須放棄這筆數十萬的津貼！
放棄幾十萬津貼，原來也不等於是一定能競投到舖位！所謂的「地區新鮮食品店安排」原來只是會被優先參加非公開的競價的投標，商戶需要以重建後該行業的「市值租金」租用舖位！有商戶便向記者表示，計劃風險太大成本過高，目前連新零售大樓的設計或新店鋪的面積藍圖也沒有提供，根本難以決定是否參加計劃，再者商戶能否負擔日後的「市值租金」，仍是未知之數。
再者，因著賠償額的不同，一些經營較久的商戶要放棄的所謂「留位費」比營商年期較短的多，有商戶指差距最高達到42萬！在必須放棄應得的賠償、不確定鋪位面積及考慮到屆時租金最會大冬的情況下，大部份商戶因此並無參與市建局的遷移計劃，38戶只有2戶參與。這兩家商戶均是營商年期較短、營商特惠津貼金額較其他店為低。
除之遷回新大樓的安排不合理外，市建局更以扣起每個商戶以十萬計作為「人質」。
扣起商戶一半租作「人質」 唔到你唔聽話
市建局早已收購重建項目內大部份業權，共有38個商戶以「准用協議」形式租用市建局物業。不過這個「准用協議」又是魔鬼協議，商戶每月所交的租金雖然是優惠租金，約是租金全額的一半，但原來商戶每月交租是要付租金的全額，其中一半會全部扣起作為「押金」，於「准用協議」結束後才會一次過發還。換言之全部38個商戶均有大量血汗錢被市建局扣起作「人質」，只能聽任市建局命令。如今市建局發律師信通知中止「准用協議」，如果商戶拒絕遷出，之前所付的押金將全數被沒收，基本上商戶毫無還價能力。有商戶便質疑市建局當時訂立的「准用協議」，是為自己留後路，方便隨時反口推翻承諾，以扣起的押金威逼商戶聽話遷走。至於局方則聲稱，商戶所交的租金「參照應課差餉租值而釐定，遠低於市值租金」。
商戶們表面上獲得市建局的妥善安置，但實情整個重建計劃及所有安排均對他們不利。若商戶們無法爭取以合理條件留守現有鋪位直到全部獲遷移至新的零售市場，不但香港歷史最久的百年市集將消失，附近居民亦失去一個重要的市集購買生活所需。商戶們表示必定與市建局抗爭到底，不會容許它輕易違背承諾。
B區重建唔見影 疑是合併項目鋪路
圖：早完成平整的B區地盤
按原定計劃，B區將於2016年重建完成，但地盤至今仍未有任何動工的跡象。據附近街坊表示，B區的清拆工程早就完成一年多。該地盤的招標工作亦早於2012年5月完成，當時由長實擊退其餘七個發展商奪得B區的發展權。根據協議，發展商需將建成的3.2萬呎濕貨及零售市場交還市建局，預定於2015年完成。當年長實投得項目，市場便預計長實也會參與A區及C區的競投以合併項目發展，A區及C區的招標將於明年進行。發展商丟空B區地盤，會否是等待投得A區及C區後，一同合併發展？
以市建局角度，零售市場本非局方之願，局方對遷移商戶所施加的種種不合理安排，令到至今只有2戶商舖參與。市建局大可以商戶反應欠佳為由，修訂發展計劃，取消濕貨市場或是全面改作高檔零售用途，在財務下無疑對市建局及發展商更為有利。
立法會議員陳家洛10月7日曾到市建局遞商戶們的請願信，要求市建局聆聽商戶的聲音，撤銷律師信。同日下午，王國興議員及「中環市集商戶大聯盟」召集人許偉堅發起遊行，與部分商戶到市建局再次請願，並要求市建局馬上派代表與他們交涉。市建局代表邱松鶴接見兩位議員及眾商戶後，約定了下星期二（10月15日）晚上七點半與商戶討論事宜。
編輯：黃俊邦