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社工註冊局民選成員林昭寰辭任 批改組放棄官民合作

社工註冊局民選成員林昭寰辭任  批改組放棄官民合作

(獨媒報導)勞工及福利局局長孫玉菡上月向社工註冊局「開炮」力數五宗罪,當局隨即提出修例,將民選佔多數的註冊局改為委任佔大多數。社工註冊局民選成員、社工學者林昭寰批評當局以雷霆萬鈞之勢作改組,更一下子定性為「不完善」,放棄官民合作、互相尊重的傳統,蔑視社工專業默默耕耘的貢獻,斥當局「頤指氣使、無理取鬧」。

本身是聖方濟各大學湯羅鳳賢社會科學院副教授的林昭寰,自1998年成為註冊社工,在2021年參選社工註冊局當選成為民選成員。他今日在《明報》以「專業不死 ——社工註冊局辭職感言」為題撰文,講述辭任原因。

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社工註冊局民選成員,林昭寰(左下一)已請辭(資料圖片)

原欲由社署副署長諮詢局長意見 批政府內部溝通差勁

在孫玉菡提出的「五宗罪」中,包括不點名批評社工註冊局,通過委任正由法庭處理暴動控罪的社工陳虹秀,成為註冊局紀律備選委員小組成員。對於干犯國安法人士,不可再擔任社工,林展寰在文中如數家珍,指社工註冊局在前年9月已邀請勞福局副局長何啟明出席會議,再花一年多時間研究、徵詢法律意見,令《2022年社會工作者註冊條例(修訂附表2)公告》得以細緻和準確地落實,強調「不是根據行政命令決定,也不會無限擴大,而是嚴格根據香港法律的條文和精神」。

林展寰續提到,在孫玉菡發表「批評」的三星期前,註冊局會議在該問題上已經達成結論,並希望局方代表即社會福利署副署長能諮詢局長意見,「無奈政府內部溝通如此差勁,讓人感到非常沮喪」。

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社工陳虹秀(資料圖片)

指原本結構能反映「專業團體」特點 改組後委任成員佔大多數

另外,林展寰強調,註冊局行事一直嚴格根據法律條文和精神,將與社會工作相關的法例清楚闡明,切實執行,在經過詳細徵詢法律意見和謹慎研究後,已將「危害國家安全的罪行」闡明為包括《港區國安法》所定的4項實質罪行,即分裂國家、顛覆、恐怖活動罪、勾結外國勢力;《刑事罪行條例》的9項實質罪行,即第I部及第II部所定叛逆、煽動等,及當時尚待《基本法》第23條立法所禁止的罪行等。

在改組後,社工註冊局由15人增至27人,但民選成員則維持8人,其餘19人均為當局委任,與原來的8名民選成員,7名委任成員有很大差距。對於社工的「紀律問題」,林展寰指原本的結構,反映「專業團體」的特點,即社會大眾的監察,及專業社會工作者的自律和自我監察,同樣受到註冊局重視,並會以專業角度協調兩者的差距。

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勞工及福利局局長孫玉菡(資料圖片)

質疑如只側重控制 註冊局將變「警察局」

現時《社會工作者註冊條例》規定違犯「可令社會工作者專業的聲譽受損」及「可判處監禁」的罪行的人,不可成為註冊社工。林展寰就強調,社工專業一直持守包容和理解的原則,相信犯錯者可以改過自新,因此註冊局從來都接納更生人士在符合條件之後,可註冊成為社工;而註冊局更有一套行之有效的機制,即當有犯事背景的人申請註冊時,會用抽籤方法組成3人小組,研究他們的背景、社會人士的推薦信;個別面談之後,再交大會決定。

他更質疑如果只側重於控制,註冊局將會變成「警察局」,令人覺得政府與民間缺乏信任和理解,不但危害社工專業的自主,亦取消了專業團體應有的角色。

林展寰:專業團體應由具有自由意志成員組成

在文章中,林展寰重申專業獨立的專業團體,包括社工、法律、醫療,都是政府的「諍友」,責任是指出政府可能的錯漏、建議政府如何改善政策,更是香港法治的基石,及社會穩定繁榮的基礎。他認為,如要發揮好該角色,便要由具有自由意志的成員,透過活躍思辯形成集體智慧,不可以由委任代表作主流,或由德高望重的人士實行「家長式領導」,「令到整個專業成了一言堂」:「縱然能夠使異見者噤聲不語,卻難掩天下悠悠之口。」

林展寰在文末呼籲,香港社工團體應自強不息,永不放棄神聖的任務,以專業社群的集體良心,以專業知識和眼界、不偏不倚,繼續提出意見,「使政府施政更加完善」指出社會更美好的方向,讓香港繼續與國際社會互相砥礪前行。