香港和全球經歷著N年一遇的世紀疫災，已持久反覆兩年，消失無期。香港更在去年底突爆第五波疫情，慘烈有目共睹。兩年疫情累積下來的民生艱困，堪比戰時狀態——滿街食肆停業、店舖銀行大多關門；失業、開工不足、減薪、借貸度日成了基層民生主調。災難當前，卻有部分階層絲毫無損，形成災情下社會整體的財富創造和分配，出現幾近零和遊戲般的不公，本文討論此現象，並建議一些出路。
今次主要談及一個階層——公務員，尤其最高層管治者的疫下生計，與黎民百姓飽受疫災下生計的一個對比。
簡單而言，高階管治者（俗稱「高官」）在今天災難的非常時期，原本已是天文數字的薪金沒變，基層大眾則出現了負薪金潮、借貸度日潮。
在平常日子，香港高官和企業高管的收入，和大眾的收入相比，差距亦已屬天文數值；疫災之下，這個差距不單再拉大，而且展現了嚴重不公，違背社會財富是集體共創、共享的文明原則。
這個思考不是出於意氣，亦沒有仇富或憎恨政府之意，只是按實情說實話。事實上，誰有閒情去憎恨政府？誰會不首先好好過活，而無緣無故先去理會政府？人人若能日出而作，日入而息，誠實靜好，又帝力於我何有哉？
首先細看大眾在疫情下的生計，分為個人狀況和企業狀況。
疫情出現了兩年，頭一年2020年全年的大眾生計急劇惡化，因為市道和社會運作大停擺，但翌年2021年疫情稍緩近一年，經濟逐漸復甦，相關數據一直回升，直至升到年尾，卻在未「返家鄉」（返回疫情前水平）之際，卻來爆炸性的第五波疫情，每日染疫者數以萬計、醫療系統半崩潰、全民檢測、計劃禁足、學生「提早放暑假」、食肆銀行零售店陸續自動關門……各行業收入預期再次嚴重倒跌，跌幅按常理是不敢想像。
個人狀況
失業——
2019全年（疫情前）
＊116,300人失業，失業率2.9%；
＊42,000人就業不足，就業不足率1.1%。
2020全年（疫下重創）
＊多個行業停市，上班上學改在家中，失業率持續攀升，直至近年尾12/2020 - 2/2021達至高峰7.2%，共逾261,600人失去飯碗，是疫情前（116,300人）的一倍有多；
＊就業不足率攀上4%頂峰，共150,000多人吊鹽水。
2021全年（疫緩復甦）
＊疫情緩和，多個行業復市，經濟恢復活力，失業減緩。
＊卻因第五波重災爆發，復甦戛然而止，此時仍未回到疫情前的狀況，未返家鄉。
＊復甦突停時的11/2021 - 1/2022最新統計，失業人數未回落至疫前，仍有135,200人，失業率3.9%；
＊另69,800人吊鹽水，比率1.8%
（簡易數字表列如下）。
（數字來源：政府統計處發表的「香港統計數字一覽2019年版」，及「勞動人口、失業及就業不足」最新數字）
2022年2月（最新慘況）
＊上面政府數字只觀察到今年一月，未涵蓋第五波疫情在去年十二月下旬爆發以來的最新慘況，不過工會近日的最新調查，顯見烈火熊熊，失業者達七成。
＊工聯會上月底以問卷調查逾16,000名受訪者——
＊逾七成表示已失業或停工一個月或以上，超過一年或以上的更佔一成半（約2,400人）；
＊近兩成人（約3,200人）要放無薪假或開工不足。
＊留意：工聯會此調查的失業及就業不足比率，較上述政府的定期統計數字，高出十至二十位，也許反映最新情況。
薪金下降、收入大減、借貸度日——
薪金指數下跌
＊香港11個主要行業中，7個行業的僱員實質平均薪金指數自疫情出現後下跌，去年雖然逐步回升，但在第五波疫災突爆之前，仍未收復失地。此七個行業為：製造業／進出口貿易及批發／零售／運輸、倉庫、郵政及速遞服務／住宿及膳食服務活動／金融及保險活動／專業及商業服務。（見下圖）
（數字來源：政府統計處發表的「工資及薪金總額按季統計報告」2021年9月，表12，頁58）
基層借貸度日
＊兩個基層服務機構——社區組織協會及香港基督教服務處，分別於去年四月及九至十月，訪問了300多個基層住戶及近600名市民，反映因停工和收入銳減而需要借錢度日的，分別是逾三成及四成。
＊香港基督教服務處的調查顯示，平均借貸金額達77,500元，最高借貸金額為40萬元，逾半（59.7%）借貸4萬元或以上。
＊社區組織協會的調查反映，七成受訪者因經濟壓力而令情緒爆煲。
企業狀況
銷售額／收益暴跌——
零售業及食肆
＊因境外封城或本地限聚而受直接打擊的行業甚多，旅遊、運輸、食肆、零售、消閒業（卡拉OK店及演藝業等）屬重災區。
＊以零售業和食肆為例，下表顯示，疫情前的2019全年銷售額或收益，分別為4,312億及1,124億港元，2020年全年分別下跌兩成四及四成二，去年2021年持續回升，但升至年底仍未收復失地，仍分別較疫情前減少了26億及30億元收益。
（數字來源：政府統計處發表的「香港統計數字一覽」2020年版及2021年版、及2021年第4季「食肆的收入及購貨額按季統計調查報告」，表1，頁7）
食肆陸續死去
＊禁堂食措施隨著疫情上落而反覆執行，食肆元氣大傷，去年本已漸次復甦，怎料第五波疫情在去年聖誔前來襲至今，收緊堂食人數摧毀了聖誔新年及農曆春節的超旺生意額，損失數以十億元。業界估計，現已有逾3,000間食肆暫停營業，400間結業，預料下月底的停業和結業總數達至10,000間。已宣布停業的不乏大品牌如海港飲食集團、敍福樓集團全線食肆、稻香集團等，牽涉員工之多可以想像。
旅遊業幾近癱瘓
＊受到封城、入境禁制／管制、入境後隔離等措施打沉，業界指在疫情下一直有裁員，由2020年至去年底已裁員近千人，更有八成人停薪留職。商務及經濟發展局局長邱騰華更指出，至今年二月中，已有100間中、小型旅行社倒閉。
實施疫苗通行證料加劇打擊消費
＊隨著疫苗通行證實施，許多消費場所如超市、商場、街市、食肆、百貨公司等的訪客均須接種疫苗，估計人流和消費將更形減少，營業更慘淡。
中小企淌血
作為香港經濟主體之一的中小企大受打擊。一項於去年七至九月向接近500名中小企東主或管理層所作的調查顯示，逾25%受訪中小企只能部分運營、暫時停運或永久關閉，44%遇到融資困難，22%需要裁員，66%申請了防疫抗疫基金補貼，但只有38%認為有真正幫助。
管治者疫災下穩居避風塘
當整體社會幾近全方位塌陷之時，有一個界別全不受影響，就是公務員隊伍。
疫情兩年以來，公務員只有凍薪（2020-21及2021-22年度），收入沒有下降。
公務員基本上或在制度規範上，甚少受到社會災禍拖累減薪，有的是2002-04年及2009年，分別因九七金融風暴餘波兼SARS疫情，及雷曼債券暴破引發金融海嘯所致。而今次肺炎疫情帶來曠日持久既廣且深的災情，香港公務員算是安居避風塘。
特首高官曾減薪一年後，疫情未退復取原薪
2020年頭在輿論壓力下，也在多國元首及政府宣布減薪或捐薪以與國民共渡疫艱的背景下，特首林鄭月娥與政治任命官員（三司長、眾局長及特首辦主任）和行政會議非官守議員，宣布減薪一成，為期12個月。12個月後，香港疫情未過，同期失業率升，他們減薪結束，升回原水平，林鄭月薪由減薪後的約39萬元，增回至43萬元。
特首高官曾捐薪一個月濟時艱
除了減薪，林鄭與高官共44人在疫情初期的2020年三月，亦自願捐出一個月薪金，合共約1,000萬元，給予「公益金及時抗疫基金」，向受疫情影響的人士提供緊急經濟援助。此事一次過，其後疫情與大眾生計持續反覆向下。
特首高官薪酬冠全球政府
香港特首和高官的薪酬位居全球前列，早聞名於世。約10年前，就有香港立法會文件顯示有關薪酬之高，為全球第二（首位是新加坡），亦以倍數高於歐美多個民主國家（英、美、加、澳）和台灣的元首及同級高官，此現象至今沒變。
特首林鄭的平均月薪為423,400元，三名司長及政策局局長逾30萬元，這還未計津貼，例如一筆過的非實報實銷酬酢費，林鄭這筆酬酢津貼就有98.24萬元一年（媒體報道行政長官辦公室向立法會提交的文件顯示）。
（資料來源：綜合媒體報道立法會文件資料及相關政策內容。）
高階管治者月薪30-40萬元 vs 香港工資中位數2萬元
上述高官薪酬跟普羅大眾的工資相比，算是天文數字——香港最新的工資中位數（2021年第3季）不過是2萬元，高員俸祿高出數以十倍。
先不論政府薪酬之高是否合理，這是個複雜又牽涉歷史的問題（例如港英年代的高薪養廉一說），屬於制度問題。但以人的常理和常識看，要過豐足的生活，需要有幾十萬月薪之多嗎？其實，多幾成或少幾成這樣的天文薪金，對這群高階管治者來說，毫無影響，甚至無感。
高官曾被錯扣月薪卻似無痛無癢
上述提及林鄭及一眾高官曾於疫初2020年減薪一成，為期一年，以示與民共渡時艱。減薪期完結（2021年3月底）後，本應回復原薪，但有媒體發現，因政府行政出錯，結束減薪後，仍繼續多扣他們的薪金三個月至6月底。
幾位受影響的行政會議成員葉國謙、黃國健及葉劉淑儀均表示，沒有留意到自己的酬金被多扣了，綜合反應是「我哋都好少睇呢啲嘢」、「如果無人提起，可能我哋都唔記得咗」，葉劉更表示「細數我唔得閒記。」她所指的「細數」，是行會逾80,000萬元的每月酬金。他們大多亦表示，「減咗就減咗，都冇問題。」
該媒體報道，被誤扣了一成薪金的特首和司局長人數眾多，有行政會議成員笑言：「…從來都無人發現，特首本人都無check。」
黎民減薪須借貸度日或申領援助
可見，對於每月被錯誤扣去由8000多元至逾12萬元不等的工錢，高階管治者似乎無痛無癢，因為「細數我唔得閒記」。可憐者乃疫災之下，同樣是薪酬下降（因失業、開工不足、減薪、企業倒閉導致），廣大黎民就生活困頓、借貸度日、情緒爆煲，多人更須申請緊急經濟援助——公益金於疫初2020年2月中成立「及時抗疫基金」，為因疫情導致失業及開工不足的人士及家庭，提供緊急援助，基金成立後僅半年，已援助了2萬多人，給出共6,680萬元。（參看公益金2021-2022撥款報告之「及時抗疫基金受助行業一覽表」）
管治者薪酬來自大眾創富，災下兩方現似零和遊戲
既然「細數唔得閒記」，何不就把這些細數分享開來，撥予各行各業的基層大眾活命和企業救亡。疫情擾攘兩年消失無期，又突然核彈式轟炸，令社會崩潰與多個行業生計清零。社會創造財富（wealth generation）的運作大多停頓，而公務員的薪金來自社會大眾的創富，當大眾創富停擺之時，為何公務員仍可穩坐太平船，薪金不損？這是否等同一場零和遊戲？當創富一方減損甚至清零時，從創富中提取利錢的一方仍伸手大筆撈，像不像一場win all對lose all的兩方對峙，而不是一個相互合作的社會？至少，那些「唔得閒記」的高官收入「細數」，應撥予負責創富的有需要者，體現公平的社會財富共創和共享原則。
非常災難時期應否按社會公平短暫財富轉移與共享？
因此，特首、高層公務員、首長級公務員、政治任命官員、行政會議及立法會成員等一眾高階管治者，應減薪至少三成（幅度可供眾議），再把所減金額注入一新設「非常時期社會財富共享基金」，援助飯碗不繼者及重傷企業，直至疫情完全消失。
這種「瘦上援下」的專款形式紓困，已在南韓實行過。2020年疫初，南韓總統、總理、副部長級以上的高級公務員均減薪三成，為期四個月，企劃財政部把這筆省下的款項撥予受疫情嚴重打擊的國民。
香港貧富差距之大超越亞非歐
上述建議背後的關注點是，社會經濟活動帶來財富後的公平分配原則。香港貧
富懸殊早已跑在世界前位，最新的2016年堅尼系數0.473（已扣減除稅及福利轉移後的住戶收入水平計算），不單高過鄰近地區同類已高度發展的經濟體（台灣、新加坡、日本、南韓、澳門等），亦高過眾多歐洲富裕國家，及亞洲、非洲大多較貧窮國家（參看）。
有朋友移民北歐及英國，反映回來的見聞，都是當地高階收入人士和基層人士的薪金相差，不像香港的瘋狂。當地專業人士或企業高管的薪金不像香港的天文大，跟底層員工的差距亦不驚人。一個企業CEO的薪金，不過是公司內清潔工人的四倍，這跟香港特首及其問責班子和高官三四十萬元月薪，與香港人工資中位數的二萬元月薪之比，香港可算曠世奇觀。
今次疫災波及全球屬N年一遇，又止息無期，黎民生計的摧毀堪比戰時狀態，是否更應在非常時期，扭轉管治者與平民之間的收入差距，直至疫情結束？
歐美公民社會亦關注疫下全球貧富懸殊惡化現象
事實上，較香港更重視社會平等的歐美國家，其公民社會亦已觀察到疫災下富人更富，貧者更貧的狀況，因而倡議財富轉移。英國樂施會今年一月發表資訊，指疫情加劇全球的經濟不平等，億萬富豪的財富在期間增加5萬億美元，但全球約99%人卻收入下跌，因此建議各國政府應就富豪因疫情而增加的財富徵稅。在歐美的商管研究界，亦有質疑在過去兩年疫情中，企業中底層員工遭受裁員減薪之苦時，最高層即使宣布自動減薪，卻從後期按公司業績而分得的「高階主管薪酬」（executive compensation）賺取更多。（此項討論甚多）
思考方向：各持份者的公平權益／非常時期應否暫行「新常態」？
問題的思考點是：如果一個事業由有不同持份者（stakeholders）共同獻力而成，那為何某些持份者可以獲取天文比例高的回報？同樣道理，如果一個社會的組成和妥善運作，是由不同持份者共同努力，又為何某些持份者（例如高官和企業高管）可以領取天文數字薪酬？
而至少，在歷史性大疫災之下，無人知道何時能恢復正常生活，今天許多的驟變都成了「新常態」（new normal），社會的管治人員和平民大眾的財富分配也應該回應疫情而改變，實施新常態，直至疫情消失，到社會運作回復正常，公眾可以正常作業，製造正常財富的時候，再繳納正常稅額，高官屆時也可取回原有薪酬，回復「舊常態」。現在，高官減薪以轉移多餘的財富到正在淌血的社會財富創造者，其意義不單在於共渡時艱，更扭轉荒謬不公的社會現象。