位於南大嶼芝麻灣半島的望東灣，長春社最近發現一幅劃作綠化地帶的私人農地，有大規模土地平整，大量植被遭剷走，初步估計涉及面積至少約1.5公頃。我們早年曾跟進過望東灣同一幅地上的環境破壞，以及骨灰龕發展項目，質疑當時有人企圖「先破壞後發展」，事隔10多年，類似的問題是否又再度在望東灣歷史重演？
望東灣座落芝麻灣半島西岸的天然海岸線，背靠南大嶼郊野公園，風景怡人。根據二月底我們在現場所見，綠化帶內至少有兩部工程車，其中一部工程車正在山坡上進行平整，估計工程範圍仍在擴大，不少山坡泥土已外露，樹木枯枝散落一地；近小徑的位置有帳篷搭建；另外，破壞地點以西為前旅舍，由香港青年旅舍協會經營，村內告示版上，貼有一張由離島地政處在去年12月2日發出的告示，指該地「現正考慮以短期租約方式批出一幅在大嶼山望東灣丈量約份第337L約的政府土地，營運永續生活體驗與自然教育中心」。
長春社圖片
以下我們嘗試整理一下整幅綠化地帶的「破壞史」:
📌2009年11月: 現址山坡不少樹木被斬、植被遭移除
📌2010年1月: 削坡範圍進一步擴大至政府土地
📌2010年初: 鄉議局透露向發展機遇辦事處提交計劃書，在望東灣山坡興建多幢低密度園林式海景骨灰龕[註1]，有報導更指數量多達10萬個[註2]
📌2010年7月: 土地及建設諮詢委員會（土諮會）討論望東灣私營骨灰龕項目，申請人為仁展有限公司(仁展)。討論過程中，委員亦對可能曾經發生的「先破壞、後建設」活動表達强烈關注。這些活動涉及未經許可的工地平整工程及移除有關地段的植物。委員指出這些活動將不會贏得委員會對有關發展項目的支持
📌2011年2月: 仁展向城規會提交改劃申請（編號：Y/SLC/2），建議提供66,000骨灰龕位，分別向政府及鄉議局贈送30,000個及6,000個龕位
📌2011年8月: 仁展向城規會再度提交改劃申請（編號：Y/SLC/3），骨灰龕位減至55,000個
📌2011年11月: 根據發展局發展機遇辦事處文件，該骨灰龕項目不獲土諮會支持，同意辦事處應停止提供一站式服務予該項目[註3]
📌2012年10月: 仁展向城規會三度提交改劃申請（編號：Y/SLC/5），共提供骨灰龕位5,000個及15,424個骨灰甕
📌2012年12月: 城規會否決骨灰龕項目
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根據可持續大嶼藍圖，「北發展南保育」雖然是大嶼山規劃的總體原則，不過南大嶼沿岸持續有不少破壞，原因之一是整個南大嶼一直沒有發展審批地區圖覆蓋，因此望東灣今次的破壞，規劃署再次「執唔到法」。
多年來環團一直要求政府堵塞規劃漏洞。現時在討論精簡《城規條例》的工作之上，發展局同時提出引入「受規管地區」，讓規劃署可以就違例發展採取執管及檢控行動，以保護有關地區免受環境破壞，並保育其生態環境，原則上建議值得支持，如望東灣一類位於南大嶼，又貼近郊野公園的環境，好應該盡快劃作「受規管地區」。
翻查《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》就「受規管地區」的實際條文，指「當受規管地區指定有效時，任何人不得在有關受規管地區進行或繼續發展」，除非「在該地區進行的該發展，屬關鍵日期前用途」，而根據現時的定義，「關鍵日期」是指 2022 年 12 月 9 日，簡單而言，新措施無法取締「關鍵日期」前破壞行為，望東灣的破壞若在「關鍵日期」前已出現，當局或仍然無法執法。政府趁今次修例除了要「止血」阻止更多環境破壞，同時都應研究修訂該「關鍵日期」，避免放生之前的破壞行為；又或者設機制在指定時期內終止不符規劃的用途，或改作符合規劃的用途。
註1: 太陽報 - 鄉議局倡望東灣建私營骨灰龕（2010年5月18日）
註2: 壹周刊 - 發叔絕橋豬籠入水 鄉地變百億骨灰場（2010年8月12日）
註3: 立法會發展事務委員會 - 發展機遇辦事處工作進度報告 （2011年11月）
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