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民間團體促運輸署公開整合調查數據 重視地區乘車需求

民間團體促運輸署公開整合調查數據 重視地區乘車需求

日前,運輸署宣布將於本年9月至12月展開《2022年交通習慣調查》(下稱「調查」),透過搜集市民最新出行模式和習慣,以更新策略性運輸模型,作預測交通流量情況,和規劃未來基建發展之用。關注鐵路通車公共交通規劃聯席(下稱「聯席」)歡迎署方舉辦調查以主動瞭解市民的交通需求,這與聯席一眾成員一直致力瞭解居民交通需求的理念不謀而合。聯席認為,署方具充足的資源以隨機抽樣方式進行調查,能帶來較完善且科學化的數據。因此應在發表研究報告之時,同時公開經整合的數據庫,讓業界及公眾皆可閱覽和使用相關數據,透過以數據為本的科學方法,讓各方攜手,為改善香港公共交通服務出一分力。另外,聯席認為近年市民對公共交通服務的意見及訴求日漸增加,署方應充分利用經調查收集得來的數據,辨識出一些未被現行公共交通網絡充分回應的潛在交通需求,以便制定更貼合市民出行需要的公共交通服務,把握改善各區公共交通網絡的機遇。

▶ 公開整合數據 惠及市民業界

一直以來,聯席各成員致力於瞭解居民的交通需求,為改善地區的公共交通網絡不遺餘力。然而,礙於民間非常缺乏資源,在進行調查和研究時往往受到多項限制。儘管如此,聯席各成員仍在資源匱乏的情況下作出多個深入仔細、宏觀與微觀兼備的地區交通需求研究,以具體數據提出倡議,推動更便利市民的公共交通網絡。

相比民間組織接近零預算的地區研究,署方在擁有高達一千五百萬港元的預算下,能透過隨機抽樣的方式訪問達三萬五千個住戶,以平均每戶2.7人計算則代表能收集近九萬五千人的數據,對各方持份者而言均極具參考價值,不論對業界或市民均能帶來禆益。公共交通營辦商能利用數據,制定更貼合市民出行需求的交通規劃方案,為市民提供更適切的服務。市民及民間組織亦可以利用數據,向政府及業界提倡一些可以真正惠及居民的政策倡議。此外,署方表示會在是次調查中收集一些與新興生活模式相關的數據,例如使用單車、電動可移動工具、智能手機應用程式等。這些議題一直備受各方持份者關注,相關數據對規劃本港的單車網絡、發展智慧城市、改善城市環境等均有正面作用。

然而,在新聞發布會上,署方代表未有承諾會將經整合的調查數據公開予公眾參閱,只道出公布數據報告和研究報告的時間表。參考《2011年交通習慣調查》最終報告,該報告只有非常簡單的數據,未有詳細臚列出各區的交通需求 、行程特徵數據以及對交通議題的意見等資料,對市民、業界及地區人士而言並非具研究及分析價值的參考資料。

聯席認為,在政府提倡「智慧出行」及「公開數據」的政策方針下,署方應考慮參考人口普查的做法,按地區整合及免費公開整體及各分區交通習慣及意見數據,讓業界及公眾皆可善用相關數據,運用以數據為本的科學方法,協助改善香港的公共交通服務。

▶ 瞭解潛在需求 把握規劃機遇

運輸署對上一次進行相似大型調查已為11年前的《2011年交通習慣調查》,十載過去,香港市民的出行習慣和交通需求早已從根本上改變。此外,雖然近年有多個新發展區相繼落成,唯其公共交通服務一直為人詬病。例如粉嶺皇后山、啟德等屢屢出現各項交通問題,惹來傳媒和各方關注,反映交通網絡規劃未能配合實際需求。

另一方面,十年間本港發展迅速,多個大型基建項目相繼落成,社會的經濟與人文狀況早已與十年前大相逕庭。縱使如此,聯席認為現行的公共運輸政策及規劃方針並未有充份考慮到市民對不同公共交通服務的需求,多年來署方始終奉行「以鐵路為骨幹」政策,多次因鐵路通車而削減非鐵路公共交通服務,市民雖可享受到鐵路的便利,但署方的政策卻變相迫使市民無奈轉搭鐵路,市民的交通需求往往被忽視。

運輸署助理署長(策略研究)梁世豪於記者會上表示,本次調查不單會瞭解市民的交通需求,更會瞭解市民在選用不同交通模式時的考慮因素。聯席冀望署方從調查收集得來的數據能夠準確反映市民的出行需求和對不同公共交通工具的期望,從而用以改善公共交通網絡規劃。聯席認為署方應將是次調查數據連同《交通運輸策略性研究》,一同重新審視各項公共交通服務在本港運輸公共交通網絡所扮演的不同角色,並透過收集得來的數據,瞭解和辨識本港不同地區,不論是各新發展區或已發展的傳統舊區的一些未被發掘的交通需求,以便制定更貼合市民出行需求的交通服務,把握機會改善各區公共交通規劃的機遇。

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▶ 總結

是次交通習慣調查能夠為帶來較與時並進的參考數據,對決策者規劃長遠交通政策時或有一定正面作用。然而,聯席認為,是次調查能帶來的好處並不止於更新供內部使用的策略性運輸模型,和規劃基建發展。聯席呼籲署方應公開經整合的數據資料,從而促進業界和民間協作參與公共交通規劃,改善香港的公共交通服務。聯席亦呼籲署方應充分利用收集得來的數據,以深入瞭解一些過往未被發掘的潛在交通需求,從而制定更貼合市民出行需求的交通服務。

關注鐵路通車公共交通規劃聯席
2022年9月7日

有關「關注鐵路通車公共交通規劃聯席」
本聯席由 14 個地區交通關注團體聯同兩個鐵路關注組織組成。聯席各成員團體皆紮根於不同社區和領域,長年在社交平台整合及發放交通資訊,向市民闡釋交通服務變動、重組計劃及交通議題;關注交通規劃及政策並提出倡議;並致力推動市民參與交通規劃。

組成「關注鐵路通車公共交通規劃聯席」的地區交通關注團體及鐵路關注組織包括:
九龍城交通
黃大仙交通
深水埗交通
沙田交通關注組
大埔交通
北區交通
荃葵青交通
東區交通
南區交通
西區交通
灣仔交通
將軍澳交通
元朗交通
屯碼交通事
火車未到站
香港鐵路發展研究組