食環5月收走四里街道的店鋪物品
本報訪問(時任)大埔區議員區鎮樺及陳振哲,就大埔墟店鋪阻街問題討論解決方法。區鎮樺認為部門須加強執法力度,嚴打構成阻街的店鋪,並倡議發牌扣分制,店鋪一旦不守法便會影響續牌;陳振哲則強調協商,就店鋪貨物延伸等事,各方可透過溝通達成共識。
區鎮樺:食環執法不力 倡扣分制
區鎮樺指執法部門就以上問題有很大責任,形容食環署為「軟皮蛇」,執法不著力、不夠嚴厲,「過去曾有幾任食環總監嚴打,店鋪就會自律收拾,當佢地離任後,新上任嘅總監承接不到,只有一兩個月嚴打。」他表示食環人員失去尊嚴,現場執法時會被責備、受威嚇,既然店鋪不自律,便有必要加大執法力度:「每月30日,每日告一票(定額罰款1,500元) ,甚至每日早午晚告3次,再唔係就一日7次,每隔兩個鐘就發告票」。區鎮樺指出,一直未有出現一日發一次告票,對阻街店鋪起不到阻嚇作用。
區鎮樺從政策層面倡議成立扣分制,規定菜檔、水果檔需領取牌照,向部門負責,若該鋪不守法,持續霸佔公家道路,則會影響續牌。他形容發牌制度是「尚方寶劍」。
陳振哲倡建平台 商討延伸及擺出街道的界線
陳振哲認同需加強執法,本年6月以來期間一直有這樣做,「但強打有可能引起反彈作用,即時加辣有可能會轉化為『城管』模式」。他認為區議會並非執法機關,「嚴正執法」並非處理社區問題的正確方法,不認同「有法必依」。他表示墟市運作是約定俗成,不同人對於墟市的定義或尺度也不同,需要找到持分者之間的平衡,寧可從中互相協調解決阻街問題。
相比起嚴厲執法,陳振哲指最理想做法是民政署與區議會出現「對口」,與由各個商戶組成的「商會」共同商議擺放物品於街道的標準,「有組織嘅街市就有商量空間,靠由商戶代表提出各鋪嘅共識,例如可以延伸幾多空間用嚟擺貨?延伸少少又可不可以呢?」他指出翠屏街市已有商會,但大埔墟四里則沒有,形容這是建立平台的時機,讓各持份者也可以參與討論,商討店鋪延伸及擺出街道的界線在哪裏。
陳振哲:教育商戶社會責任 區鎮樺:大集團睬你都傻
陳振哲又表示,要解決阻街問題,長遠可從公民教育方向思考,強調商戶的社會責任等,讓他們自律,不擺放過多物品造成阻街;同時,針對食品放置街道造成的蟲鼠患,他認為可由社區自發成立滅鼠隊,由民間即時自行處理,因現行政策短期內難以改變。
「你估佢哋知不知(自己責任)?佢哋絕對知道。大集團睬你都傻,錢係公司畀嘅,已經將罰款計埋入經營成本。」區鎮樺表示,不阻止任何人做任何事,認同可多管齊下,但反問:咁多年嚟軟硬兼施都做過,係咪要『行返轉頭』教導店鋪自律?就係因為一啲店鋪擺出貨品,其他店鋪見到又即刻擺出啲,而食環當時又唔執法,搞到依家呢個情況」。他又認為,與大埔墟不同商戶達成共識是可以的,但質疑協調的成效,例如翠屏街市也有商戶的「非正式聯絡組」(陳振哲提及的商會),起初商議完標準,各店鋪都守法,但之後重現貨品霸佔道路情況;反而食環曾嚴打持續9個月至一年,情況略有改善,後來食環總監離任,店鋪故態復萌。
食環署回覆表示,一直致力參與打擊店鋪阻街的跨部門工作,包括定點巡查及突擊執法行動。此外,食環署並無就大埔墟一帶店鋪伸延情況與商戶進行協議。食環提供2021上半年於大埔墟就店鋪阻街的執法數字顯示,檢控及發罰單最多的是1月及5月,其他月份食環檢控情況明顯較少。值得留意,5月鮮味市場於四里開張,當時署方接獲投訴到場執法,發告票及收走部分阻街物品,但6月份檢控數字大幅下降,據本報記者視察店鋪,阻街情況依然持續。
小店批「揸正做」不公平:「唔通要只剩返連鎖店?」
本年6月多名區議員合辦「大埔墟四里街市大會」,會上有大埔墟四里的店鋪透過議員表達他們的難處。其中一店鋪代表質問,就算自己是較為奉公守法的店鋪,為何附近的大型連鎖店可以周圍放雜物,自己卻不能?他指若果執法部門對所有涉阻街店鋪嚴厲執法,長久下去,小店生意難做,最終敵不過大集團,「唔通要依條街只剩返連鎖店鋪?」
另一大埔墟店鋪代表指,最近有新店(鮮味市場)開張,若,食環署「揸正做」對小店不公平,會影響他們這些小店鋪,「我哋將貨物放過啲,罰款$1500,大型連鎖店鋪放到周圍都係,又係罰款$1500。咁係咪公平?有無更好嘅罰款制度呢?例如霸佔咗幾多位就罰幾多,好似舊時港英政府咁。」
區鎮樺:不霸路便不會殃及池魚
區鎮樺表示,對個體商戶承受罰款「有啲擔心」,明白他們會肉痛,但如不放物品霸佔政府土地,便不會殃及池魚,亦想他們明白不能選擇性執法,除了令大集團成本上升,「令佢哋覺得咁罰都唔係辦法」,無其他可行方法可解決此問題。