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禁絕新型煙草產品之詭計

禁絕新型煙草產品之詭計

《2019年吸煙(公眾衞生)(修訂)條例草案》預計下月在立法會恢復二讀。食物及衞生局局長陳肇始再次重申政府有意全面禁絕電子煙及加熱煙,拒絕將「加熱煙」剔出禁售名單,並強調所有煙草產品皆有損健康。誠然,傳統香煙、雪茄、加熱煙、電子煙同樣都是煙草產品,對吸食者都會造成不同程度的危害,為甚麼政府不是對所有煙草產品一視同仁「全部規管」或「全部禁止」, 只反智地只禁止「危害更小」的新型煙草產品呢?

外界一直有說法指,政府漠視國際趨勢,堅持落實禁售新型煙草產品,是為了維護傳統煙草商利益,尤其是沒有加熱煙產品的中資煙草商。這個傳言不無道理,只禁危害較低的加熱煙,放生傳統香煙,只會令加熱煙用家轉吸危害較大的傳統香煙,根本不利於香港長遠的控煙目的;如果政府是為公共衛生、為香港人健康著想,絕對應該同時禁絕傳統香煙銷售。

雖然陳肇始屢次表明不接納「加熱煙比傳統煙草產品危害更小」的說法,惟她從未就此提出有效科學證據支持其立場。相反,美國食物及藥物管理局早前的報告明確指出,同意加熱煙產品所產生煙霧中的有害物質較傳統香煙的少,認為准許該產品進入美國市場能妥善保障公共衛生;值得留意的是,美國食物及藥物管理局過去曾拒絕94.6萬種相關新型煙草產品的申請,反映其科學審查過程嚴格,有絕對公信力。

如果陳肇始不相信上述「美國勢力」的情況,大可看看世界衛生組織立場。連陳肇始最信奉最緊貼的世界衛生組織,也建議各國家政府將加熱煙視為煙草製品,盡快納入現行控煙規定,維護消費者的合法權益,而非全面禁止,大部份已發展國家這幾年都已陸續跟從世衛建議。至於陳肇始對新一代年輕的關懷,同樣是穿鑿附會。據日本厚生勞省的統計,加煙熱2014年在當地出現並隨之納入規管後,國民的總吸煙率不升反跌,即由2015年的18.2%下跌至2019年16.7%,港府急推條例「保護年青人」的說法也毫無理據。

有零售業界估算香港已有四分一傳統煙民轉用加熱煙產品,亦即是約25萬人口。說到尾「禁加熱煙、放傳統煙」,不過是利益問題,眼見香港愈來愈多人轉用加熱煙,為維護中資傳統煙草商的利益,也保住傳統香煙每年帶來的六十幾億煙稅收益,才急於在本立法會年度通過條例。