筆者為社區發展陣線外務副主席及社區發展網絡召集人
這是一段本地社區發展資源極近代史的懶人包。
現行透過政府直接恆常資助的社區發展服務（CD，Programme 6）資源以13間社區中心服務（CC）及17隊鄰舍層面社區發展計劃（NLCDP）為主，其餘還有7隊家庭支援網絡隊（FSNT）及1隊邊緣社群支援計劃。
由永垂不朽的「夕陽」到業界百花齊放
自2003年開始政府有意將服務「綜合化」，曾打算將社區發展資源合併於綜合服務當中，以綜合家庭服務中心（IFSC)「三層」形式同步回應社區需要（今天無論IFSC同工以至CD同工都會告訴你不可行），最終在一眾關心社區發展的同工（社區發展陣線成立的前身）千鈞一髮之下成功令社署將此決定擱置，並訂立了《社區發展政策聲明》規範住政府民政局需定期與社區發展業界舉行會議（社區發展論壇CD Forum，下稱「論壇」）商討CD 資源的去向。
上述資源得以保留，但同時亦缺乏了增加政府恆常資源的可能性，需知NLCDP過往高峰期全港曾有54隊，收隊後的資源成為了論壇的主要商討議題之一。過往曾商議過不同方式的運用，維持地域性社區形式的社工隊是業界一個多年來的主要共識。然而管理資源的民政局方決定將資源成立《鄰里互助計劃》，由社福機構申請具時限性的服務計劃，用於少數族裔及新來港人士兩個功能性社群。CD 業界一般認同上述對象的需要，但同時認為少數族裔及新來港服務受政府所重視，已有其他政府與非政府的資源爭相資助，以回收的地域性CD 資源用於功能性社群並不合理。奈何多年來在論壇內外的爭取最後只接受了「七三比」的建議（容許三成服務對象不受限於少數族裔及新來港人士），民政在此之後已拒絕商討，甚至拒絕舉行會議。
上述情況成為其中一個令社區工作長期被稱為「夕陽行業」的原因。而此「夕陽」已維持數十年，夕陽與否見仁見智；業界隨後在「傳統」社區發展單位外，非政府機構與民間團體在各項資源的支持下以多元的社區發展項目百花齊放；加上近年業界就社區發展恆常資源如新屋邨、照顧者及劏房社工隊等的推動，社區發展服務仍能機動地、靈活地回應社區上不同變化。
社區發展資源的「記憶」與「遺忘」
在傳統CD資源僵持近廿載的現況下，開托新資源、新試驗於社區工作上固然值得樂見其成，「向前看」是重要的。然而，「向前看」與「毋忘初心」並非二元對立。
隨住過往經歷過、關注過捍衛CD 資源的一輩同工退休的退休、移民的移民，當今社福界內熟悉上述社區發展服務資源演變來龍去脈的同工越來越少。新晉同工未能理解；略有年資、居機構管理位置的同工甚至會質疑，當隨便向一個基金申請一個服務項目動輒批款過五、六百萬的時候，為甚麼一眾CD 機構仍然一直要跟民政糾纏於取消NLCDP 隊伍、每隊每年僅有80萬資源的「鄰里互助計劃」資助形式和方向。從筆者近六、七年在架構當中的觀察，以及主觀的理解，業界堅持的，不單是資源本身。政府過往近廿年從NLCDP 轉移的社區發展資源，不但金額不對等、欠透明度、屯積金額成疑，而且廿年來亦未有如其他政府資源般隨通脹增加撥款；另一方面，從NLCDP 中剝奪地域性社區（Geographical Community）的資源，轉為應用於功能性社群(Functional Community) 的服務，這是對地域性社區工作存在價值的否定。
所以，近廿年來捍衛的不只是CD資源，更多的是CD尊嚴。
隨著施政報告再次重申鄉郊村落如茶果嶺村等即將落入發展藍圖，NLCDP資源若再被回收，誓必重回CD資源運用的討論。在這個擁抱歷史真相都困難重重的當下，屆時當今的社區工作者們，我們繼續「向前看」以外，仍然願意抱住隨時徒勞無功的決心，傳承地域性社區工作存在價值、守護社區工作者的尊嚴嗎？
註：
CD-社區發展（Community Development）
CC-社區中心（Community Centre）
NLCDP-鄰舍層面社區發展計劃（Neighbourhood Level Community Development Project）
FSNT-家庭支援網絡隊（Family Support Networking Team）
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