【獨媒報導】不少輪候公屋市民苦等無期，惟現實竟「有房無人住」。申訴專員公署今（13日）公布房屋署「長者住屋」及「改建一人單位」的主動調查報告，發現兩者的空置期及空置率極高，截至今年3月，一型設計的「長者住屋」有近六成分間房間空置，更有部分空置逾10年。據公署估計，若將其改為一般公屋單位，可建成共378伙。公署又指，上述單位租戶自願調遷人數低，而二型及三型「長者住屋」申請者拒絕接受編配的數字高企，建議以長期空置的「長者住屋」作過渡性房屋。
政府新聞處圖片
自願調遷人數低 幾乎所有單位僅一人居住
房屋署在1980年代推出「長者住屋」，為年滿60歲長者提供院舍式公共租住房屋，提供24小時福利員服務。「長者住屋」設計分3種，其中一型及二型住戶需共用廚廁和客廳，而三型雖有獨立廁所，但仍需共用廚房和客廳。此外，房署亦曾因應當時社會對一人公屋單位的需求，將一般公屋單位分間為兩至三個房間，即「改建一人單位」，同樣需共用廚廁。
目前設有一班、二型及三型，和「改建一人單位」的屋邨，分別有33、12、12及21條屋邨。
公署指，房屋署須待同一單位內所有租戶遷出後，才能還原為一般公屋單位。房屋署已停止編配一型「長者住屋」單位及「改建一人單位」，惟經過近20年仍未全部收回，截至今年3月，上述單位仍有約六成分間房間空置，更分別約有八成及接近九成分間房間的空置期超過10年或以上，合共涉及498個分間房間。此外，兩者分別有96%及100%的單位只有一戶租戶居住，即幾乎所有原本可讓多人居住的單位均是由一戶租戶佔用。
公署估計，如若將一型「長者住屋」及「改建一人單位」收回及改建一般公屋單位，分別可提供228個及150個單位。惟公署指，即使房屋署提供誘因，鼓勵現居於一型設計「長者住屋」及「改建一人單位」的長者租戶自願調遷，成效並不顯著。過去五年，大部分租戶因離世或入住安老中心而遷出，並非與自願調遷有關。
須共用廚廁 97%人獲編長者住屋後拒絕
至於繼續作編配的二型及三型設計「長者住屋」，同期的空置率亦分別為15%及9%，即共近500個單位空置。公署指，因共用廚廁已不合時宜，大部分市民不會視之為一般公屋單位。過去五年，每年仍有逾1,000人在獲編配「長者住屋」後拒絕有關編配。而在2021年至22年度，沒有參加「特快公屋編配計劃」但獲配「長者住屋」的申請者中，97%申請者拒絕有關編配。
另外，每位公屋申請者只有3次配房機會，惟有公屋申請者在沒有申請「特快公屋編配計劃」或「長者住屋」下被編配這類單位，而拒絕編配後會被視作已使用一次配房機會，引起部分申請者不滿。
趙慧賢
公署倡將二、三型長者住屋變過渡性房屋
申訴專員趙慧賢表示，如若房屋署繼續維持現有安排，「長者住屋」及「改建一人單位」的空置情況不會有明顯改善，房屋署有必要檢視現行措施的成效，以回應市民對公共房屋資源的需求。
公署向房屋署提出多項改善建議，針對一型設計「長者住屋」及「改建一人單位」，公署建議採取更多鼓勵調遷的措施，例如同區安置等，積極游說和鼓勵租戶調遷。至於二型及三型設計「長者住屋」單位，公署建議停止繼續編配予一般公屋申請者，「唔好再當佢係一般公屋單位編配，做咗呢步先，減低空置率，同市民不滿」，改為另行制定一套編配計劃，公署建議可參考過渡性房屋的概念，撥出部分空置單位，為有迫切住屋需要的市民提供短期居所。
房屋署回覆指，正積極考慮公署提出的建議。署方晚上發稿補充，稱會定期舉辦「特快公屋編配計劃」，最近一次於2022年舉辦，成功把390個二型及三型設計「長者住屋」單位租出。房屋署又指，近日亦主動與社福機構合作，為公眾安排了「導覽團」到二型及三型設計「長者住屋」參觀，日後會續舉辦以提高入住率。署方又提到，自2020年12月起，「長者戶全免租金計劃」已涵蓋所有年屆70歲或以上而居於一型設計「長者住屋」及「改建一人單位」的長者戶，讓他們申請調遷至面積合適的公屋單位。2020年6月起，署方亦組織了「探訪小隊」，主動向租戶介紹各類自願調遷方案，會續積極游說和鼓勵他們調遷。