（獨媒報導）貨物雜物阻街問題屢見不鮮，政府去年8月更高調開展「全港清潔運動」。申訴專員公署今就政府對貨物及雜物非法霸佔或阻礙街道的規管發表主動調查報告，點名食環署執法工作未能對症下藥，雖然巡查頻密但執法數字不高，現時平均每宗罰款亦只是約1,000元，欠缺阻嚇力令重犯者眾多，建議政府修例引入累進式罰款打擊。
申訴專員趙慧賢
批食環署巡查多執法少
申訴專員趙慧賢表示，現時主要由食環署、地政總署及環保署負責規管阻街。公署調查發現，食環署的執法工作未能對症下藥，指部份阻街黑點「雖巡查頻密但執法數字偏低」，實地視察後更發現有大量貨物違規佔用公眾地方及有商戶違規擴展營業。公署亦審視四個阻街黑點的數據，包括荃灣河貝街及川龍街、深水埗順寧道及醫局街、旺角花墟及北角春秧街。
其中在深水埗順寧道及醫局街，公署指食環署每日平均巡查4次或以上，每日平均只有0.1宗檢控及發出0.3張定額款通知書，理應屬違規不嚴重，但投訴數字卻每年遞升。公署經實地視察後發現，該處有大量貨物及雜物佔用公眾地方，有商戶亦擴展營業範圍，環境衞生亦不理想。
公署亦發現食環署在不同阻街黑點的巡查及執法數字有數倍差距，以2021年為例，北角春秧街的巡查次數高達2,250次，但檢控數字只有444宗；相反旺角花墟只有789次巡查，但檢控數字卻高達1,344宗。深水埗順寧道及醫局街的巡查次數及檢控宗數亦有10倍差距，於2021年有1,825次巡查，但只有169宗檢控，反映不同地區的環境衞生辦事處的執法力度鬆緊不一。
圖片來源：申訴專員公署
倡修例引入累進式罰款 賦權食環充公阻街貨物
在懲處方面，食環署於2021年發出14,766張定額罰款通知書，其中13,208宗屬重犯個案，涉及1,760人，即每名重犯者平均違例7.5次。公署認為，現時的定額罰款對重複違規者及嚴重個案欠缺阻嚇力，亦未有將罰款與阻街面積或時間掛勾，而以「阻街條文」檢控的阻街店舖平均罰款亦只是約1,000元，比定額罰款的1,500元更低，未能有效打擊阻街情況。
公署認為，食環署應從中央層面審視各分區環衞辦的巡查、執管及資源運用，探究區與區之間有否出現重大差異而作出調整。公署亦建議局方修例提高罰則，以及積極研究在定額罰款條文中引入累進式罰款機制，以打撃屢犯者。
食環署於2021年9月起與警方不時展開聯合行動檢控違規人士及充工貨物，公署認為做法有成效及阻嚇力，建議研究修例賦權食環署亦有扣押及充公違規貨物的權力。
公署點名地政總署「只著重轉介」
趙慧賢亦點名批評地政總署在處理高流動性物品違規霸佔街道時只著重轉介予其他執法部門，未有積極從解決非法佔用政府土地問題的角度出發，輔助其他部門。她又指，地政總署近年對違規店舖地台的執管數字亦有下跌趨勢，建議署方加強工作，並訂立協商機制，讓其他部門在需要協助時提出要求。
另外，趙慧賢指，環保署近年對非法棄置建築廢物的巡查數字不斷上升，同期所接獲的投訴則不斷下降，反映工作有成效。不過在發泡膠箱問題方面，署方仍然與相關部門尋求可行的解決方法。
部門權責不清拒收個案 趙慧賢：各說各話、費時失事
至於在跨部門聯合行動方面，公署發現，各區民政處的統籌行動次數有頗大差異，部份民政處在過去幾年從未統籌過任何聯合行動，有個案更顯示即使民政處嘗試統籌，但因部門之間的權責爭議而無法成事。公署認為，民政總署應督導民政處更積極介入跨部門個案，解決問題，如經介入後仍未解決部門之間的權責爭議，總署應果將問題提交至政府更高層次處理。
現時阻街投訴主要依靠「1823」接收，公署指「1823」可轉介大部份個案予合適部門，但卻無權指令任何部門跟進涉及權責不清的個案，只能從中接收部門解釋。趙慧賢形容相關部門「各說各話、費時失事」，情況不理想。
民主黨認為，申訴專員報告揭示政府官僚作風、權責不清，要求地區民政專員擔當指揮及領導角色、民政事務總署制定指引釐清各政府部門權責。該黨又建議賦權食環署督察有需要時充公店鋪阻街的貨物，加重屢罰不改的店東阻街所需面對的後果。
食環署表示，署方全數接納申訴專員的六項建議，正積極跟進。署方又稱，去年7月政府成立由政務司副司長領導的「地區事項統籌工作組」，其中一個工作重點正是打擊店鋪非法擴展營業範圍導致阻街。食環署與警方去年10月起在全港各區展開逾500次執法行動，獲地區人士正面評價，各區阻街情況已顯著改善。修例工作方面，環境及生態局已就提高阻街罰款金額完成公眾諮詢。
環保署：發泡膠箱重開隨與內地通關已復常
環保署就申訴專員公署就回收發泡膠箱能力，以及各區堆積發泡膠箱的內容作回應。署方指發泡膠箱重量輕但體積大，回收後只能製成少量塑膠原料，而廢物亦往往被污染或夾雜其他雜質，回收效益相對較低，故循環使用及從源頭減廢為優先處理方法。環保署提到，2022年初因疫情關係，運港的蔬菜水果發泡膠箱未能送返內地，食環署和漁護署聯絡了數間本地回收商，加大處理能力，由以往每日不足1公噸提升至12公噸，至今回收2,500公噸。隨兩地恢復正常通關，發泡膠箱已回復以往運回內地循環使用的安排。