（獨媒報導）目前全港有逾500個路旁殘疾人士泊車位，有團體指有被濫用的情況。申訴專員進行主動調查，指目前可使用相關泊位的兩種許可證（本身為殘疾人士駕駛者「藍證」及接載殘疾人士的駕駛者「灰證」）的申請要求有差異，後者偏向寬鬆，例如可申請多於一部車輛，最多的一張「灰證」登記達5部車輛。「灰證」亦由於只屬行政措施，違反條款並無罰則。公署促全面檢討相關政策，防止濫用，長遠考慮修改法例。
截至2022年11月，全港有522個路旁殘疾人士泊車位，該些專用泊位可分別由持有俗稱「藍證」（「傷殘人士泊車許可證」）及「灰證」（「司機接載行動不便的殘疾人士泊車證明書」）的人士使用，「藍證」本身需由殘疾人士本身或其配偶的車主持有，至於「灰證」則為接載下肢殘疾的駕駛者。目前「灰證」可登記多於一部車輛，亦毋須規定需與接載的下肢殘疾的人士具親屬關係。截至2022年11月，運輸署共簽發1,703張「藍證」及2,729張「灰證」。
「灰證」
運輸署是在1992修訂《道路交通條例》及相關附屬法例，合資格傷殘人士獲發車牌後，可申請「藍證」，免費使用路旁的傷殘人士泊位等。至於「灰證」則是始於2002年3月開始推行「父母及配偶接載殘疾人士泊車證明書」試驗計劃，容許持證者停泊於政府多層停車場專用泊位。2004年1月改為永久安排，並重新命名為「司機接載行動不便的殘疾人士泊車證明書」的現稱。2013年12月31日，署方再於試驗形式擴大「灰證」適用範圍，容許指定駕駛者在接載親屬以外的行動不便人士時，亦可停泊在政府多層停車場專用泊位，至2014年4月1日正式實施。
2019年，一名未能駕駛的身體殘疾人士提出司法覆核，指《條例》剝奪未能駕駛的殘疾人士使用路旁泊車位的平等機會，署方經徵詢法律意見後，認為可放寬「灰證」的使用範圍。故於2021年1月29日容許路旁殘疾人士泊車位予「灰證」人士使用。
不過新措施推行後，「灰證」有被濫用的情況。去年傷青駕駛會舉行記者會，指泊車位有被濫用的情況，泊車位被沒有接載下肢殘疾人士的車輛佔用。
路旁泊位供不應求
申訴專員去年9月展開主動調查，今日發表報告。報告指運輸署的新措施實施後，路旁專用泊位供不應求，發出的許可證與路旁專用泊位的比例由1:4增加至1:8.5，報告引述收到的公眾意見指，署方在沒有相應增加路旁泊車位的情況下便實施新措施，令以汽車代步的殘疾人士出行更困難，與政策原意相違背。
此外，目前使用路旁專用泊位不可以連續超過24小時，但申訴專員調查發現，有持「灰證」個案接載的殘疾人士離開後，車輛仍長時間停泊，公署指雖然沒有違反規定（即進入或離開專用泊位時需接載證明書上列明的殘疾人士），但形容情況不理想。
「灰證」僅為行政措施 違反條款冇罰則
報告又提到，申請「藍證」及「灰證」的依據不同，前者為按法例要求，後者則僅為行政措施。申請資格方面，「藍證」申請人需接受醫生評估及進行駕駛測試，但「灰證」則只需註冊醫生或物理治療師確認便可。此外「藍證」的申請人必須為有關車輛的登記車主，亦只可登記一部車輛，相反「灰證」則可以由接載殘疾人士的駕駛者申請，亦可登記多於一部車輛。
「藍證」及「灰證」持有人違反條件時，由於「藍證」屬法例規定，許可證如失效後，持證人需立即停止使用並於3日內交回運輸署，違者可被罰款2,000元，惟「灰證」只屬行政措施，沒有任何刑事責任，報告認為難免令人認為政策不公。
趙慧賢批運輸署2021年推行新措施前未有諮詢
申訴專員趙慧賢批評，署方在2021年放寬規定時沒有進行公眾諮詢，欠缺透明度。此外，運輸署在放寬新措施後曾修改「灰證」申請條件，認為反映署方在制訂政策時未有仔細考慮及執行情況。就「濫用」泊位的情況，公署指署方在推行新措施前未有仔細考慮需求，專用泊位不設任何收費亦沒有任何登記或停泊紀錄，難以確定車輛是否有超時停泊，影響車位流轉。
申訴專員趙慧賢
報告亦指，「灰證」可由車主授權他人駕駛其車輛並作申請，而若被接載者不能由單一駕駛者接載，則多位申請人皆可向運輸署提出申請。申訴專員認為無疑增加濫用的風險，亦令審批程序變得複雜。署方亦未有規定「灰證」申請人可登記的車輛數目，有個案申請達5部車輛。公署的調查便曾發現，以接載同一名殘疾人士申請「灰證」的車輛，曾同一時間於區內停泊於專用泊位。
申請的車輛種類上，「藍證」及「灰證」亦有分別，前者按法例只可登記私家車、電單車或機動三輪車，但「灰證」則未有規限，其中有2%登記車輛為客貨車。
申訴專員共提出11項建議，認為在專用泊位供不應求下，署方需探討是否仍沿用目前「灰證」偏向寬鬆的審批標準。建議包括運輸署釐清路旁專用泊位的政策和定位；定期進行包括於周末進行的使用率調查；全面檢視「藍證」及「灰證」申請準則；加強遏止濫用；就「灰證」登記多於一輛車輛時制定清晰的指引；客觀地考慮個別車種是否便利下肢殘疾人士使用等。公署又建議運輸署採取有效措施監察專用泊位使用情況、改善投訴個案的調查和跟進，以及長遠研究修訂法例，正視違反「灰證」使用條件無法可執的情況。
《獨媒》記者問及有否公署有否調查「灰證」被出售的情況，趙慧賢指報告集中於路旁專用泊位，未有就是否有相關情況出現。
運輸署：將全面檢視「灰證」申請及審批準則 料下半年諮詢團體
運輸署回應公署表示，同意報告建議，將全面檢視「灰證」的申請資格及審批準則，以及加強阻嚇不當使用「灰證」的行為，並就持有人可使用的車輛種類制定標準，預計今年下半年就修訂建議諮詢相關團體。署方提到「事後看來」，認同實施新措施前應充分諮詢所有持份者，及更仔細考慮執行細節，重申措施實施後因應持份者的意見，署方已立即作出改善，包括收緊「灰證」的申請要求、加強監察泊車位等。
運輸署表示，一直在各區審視各類型車輛的泊車需求，並在合適地點增加路旁專用泊位，期間聆聽相關殘疾人士團體的意見，盡量在需求較殷切的地點增加專用泊位；由實施新措施至今年三月底間，路旁專用泊位已由449個增至531個，另有36個泊位正準備興建。運輸署指，會繼續檢視有關泊位的需求及供應情況，並會每年進行使用率調查評估泊位需求及，亦正研究運用新科技設置智能監察系統，加強監察路旁專用泊位的使用情況。