——香港復康聯盟對2025-2026財政預算案的建議（一）
財政司司長即將宣讀新一份財政預算案，香港復康聯盟就預算案中不同範疇，都會有我們的建議，如何回應社會需要，照顧殘疾人士多元社會議題。我們認為社會縱然面對財赤，政府需要善用公共資源，管控財政支出，度過經濟難關。我們固然明白政府首先會考慮節流，但是全面的節流，反而對個別領域造成深遠的負面影響，政府應採取策略性資源分配及整合，有需要的地方，便果斷投放資源，可調節投放資源的地方，便策略性地管控。以照顧者支援議題為例，問題持續，社會關注度極高，正正迫在眉睫，難以靜待經濟回穩才處理。
勞工及福利局及社會福利署過去一段時間，因應照顧者問題，推出「齊撐照顧者行動」，包括由社福機構營運的24小時照顧者支援專線、撥款於荃灣及南區先行先試「地區服務及關愛隊伍—支援長者及照顧者計劃」等措施，政府確實有投放不少資源，亦有一定成效。可惜，資源投放沒有針對性的策略，以致無法對症下藥，針對性支援最需要的照顧者，他們面對的壓力和問題是最大，但現有措施未能到位。
我們過去不止一次強調照顧者所面對的生活困難、所承受的壓力和負面情緒、存在的焦慮和無力感，都是難以三言兩語能夠形容。照顧者光譜是十分多元，是一個複雜的課題，單一或基礎性的措施介入，未必可以處理到他們面對的難題，例如照顧嚴重肢體殘疾人士的照顧者，面對的情況，與照顧智障人士或自閉症人士的照顧者，看似相若，但其實不盡相同。夫婦二人皆為殘疾人士，互相照顧，互相扶持的情況，亦很常見，他們照顧過程中，承受的壓力和情緒困擾，亦各有差異。
再者，照顧者悲劇的主角，不難發現，一般是社區深度隱閉，他們可能既不是社署服務的使用者，又不是公營醫療服務的使用者，政府追蹤支援就有更大難度。既然是深度隱閉的照顧者，自然面對危機和壓力，不願意分享和主動接觸服務，更不會主動致電照顧者支援專線。當大家能夠識別察覺他們時，意外和悲劇恐怕已經發生，所以正因為政府面對財赤，更應該重點審視和規劃，針對照顧者支援的資源投放，如何能夠更具針對性，更有效，更到位。故我們提出以下多項建議：
一）勞工及福利局調撥現有資源，就照顧者定義及多元性，制定「照顧者支援藍圖」，善用公共資源，引進多層及針對性的介入支援策略；
二）針對施政報告提出延展「地區服務及關愛隊伍—支援長者及照顧者計劃」至其他地區，政府應重點調動資源投放，讓計劃是更集中識別、接觸、支援複雜及深層隱閉個案，而一般個案則可分流到其他服務；
三）社區資源現時缺乏很有效的配對和連繫，令支援服務未做到最好效果，關愛隊有資源，但新成立，沒有深層社區連繫；殘疾人士自助組織紮根社區，有網絡，但沒有資源；企業有心想支援，但不知道從何開始，政府在伙伴結連，扮演更強連繫角色，令資源連繫更好，變相多了資源；
四）公共資源緊張下，政府可積極聯繫企業及私人家族的慈善基金，設立專項基金，邀請社福機構設立二十四小時情緒及危機支援服務，如深宵外展、深宵情緒支援熱線等；
五）為確保資源有效運用，政府應善用社區不同的接觸點，如地區紮實服務的社福機構、地區康健中心、議員辦事處、屋邨辦事處、各區關愛隊等，推廣及配合照顧者支援措施；
六）民政及青年事務局可於每年的區議會經費中，撥出一定比例預算，用於建立社區互助風氣，強化社區支援網絡，促進鄰里間互動結連，改變冷漠風氣，讓街坊近鄰為成為照顧者身邊的支持點和伙伴
最後，我們期望政府能重新檢視現行的介入策略，引進多層及針對性的介入支援模式，針對性處理照顧者問題。冰封三尺，非一日之寒，政府需要有更強決心應對照顧者議題，回應照顧者多元需要。悲劇，真的一宗都太多。
機構簡介
香港復康聯盟於1992年成立，是一個主要由不同殘疾類別殘疾人士組成及管理的殘疾人士組織。我們的目的是爭取殘疾人士在社會上的均等機會及全面參與，主力推動倡導平權的社會政策，強調「我們的事，我們發聲」。
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