【獨媒報導】消委會調查發現,逾9成中、小學教科書在新學年加價,購書費分別較去年上升5.7%及2.9%,升幅顯著高於通漲的1.7%;當中以中四的升幅最高達9.3%,平均達3,560元。消委會建議,書單可印有與使用舊書相關的提示,讓學生可沿用「重印」或「重印兼訂正」的舊課本。
消委會獲教育局協助,在今年7月進行調查,就50間小學及48間中學書單,及學校提供資料即列明學生必須購買的書本、作業、補充練習及需付費購買的學校自編教材等項目的費用,發現小學及中學生新學年的平均購書費分別為3,177元及2,944元,比去年上升5.7%及2.9%。
小四升幅最高 小學平均購書費3,177元
調查發現,新學年(2022/23)小學的平均購書費為3,177元,較上學年(2021/22)上升5.7%,升幅較去年的5.3%更高。當中升幅最高的是小四,上升6.4%,高小新學年平均購書費為3,329元,較初小的3,025元高出一成。按科目分析,英文科的購書費最貴,平均達836元。
在中學方面,初中新學年的平均購書費為3,464元,按年上升5.4%,中三的購書費錄得7.3%的顯著升幅。
消委會表示,由於部分學校的中三用書量較上學年多,有學校在生活與社會科、電腦科或中國歷史科總共增加7至8本書目,令購書開支多720元至840元 ,有學校指此舉為更貼近教育局的課程指引。
中四、中五購書情況受上一學年安排影響
而高中的平均購書費為2,425元,較去年下降0.4%,中五、中六的購書費更分別下降9.9%和3%,不過中四的購書費則上升9.3%。消委會就指出,主要是因為學校一般會安排高中學生在中四及中五陸續購買該學習階段所需的書本。綜合中學生的平均購書費為2,944元,較上一個學年的2,860元,上升2.9%。
教育局在上學年起推行通識教育科優化方案,即由公民與社會發展科(公民科)取替通識教育科。消委會表示,由於正值公民科與通識教育科的交接期,兩學年的中四及中五購書情況會受上學年的安排所影響。新學年有教科書選用後,中四和中五的平均購書費變得相若,分別是181元及192元。
就中四而言,上學年中四公民科用書並未完成評審,所以大部分學校選擇使用教育局的學與教資源及自編教材,亦有學校安排學生購買由出版社出版的通識教育銜接教材,即約150元;而新學年約8成半學校表示會選用適用書目表內的課本,約170元至220元,其餘學校則表示會使用學校自編教材或待定。因此,新學年中四的公民科平均購書費有所上升。
至於中五級,上學年學生平均需為通識教育科購買2至3本課本;該科目於新學年「優化」後,大部分學生全年度只需購買1本公民科用書,因此,新學年中五的公民科平均購書費較上學年的通識教育科有所下降。
實體、電子課本兼備 學生負擔雙重開支
除了實體課本,學校近年亦選用電子課本上課。消委會發現,逾8成小學及逾7成中學的書單上,包含至少1本電子課本,但大部分學校選擇電子課本與實體課本兼備的套裝,而不是完全轉用電子課本,變相令購書費大增。
近6成回覆的小學表示,學生必須購買電子課本,尤其是電腦科,有9間小學更表示,學生需自行購買或經學校購買指定平板電腦或手提電腦上課,費用約有3,000元至8,500元不等。
在中學方面,只有3間回覆的中學表示於小部分科目,例如初中及高中電腦科和高中地理科,會主要以電子課本教授,亦有學校表示會按需要借出電子裝置供學生長期使用,或資助學生購買電子裝置。
教育局:不同意比較今、去年公民科購書費
教育局回應指,自2021/22學年開始,公民科已代替通識教育科。惟教科書評審需時,2021/22學年根本沒有經評審的中四級公民科教科書推出,2022/23學年則同時有中四及中五兩級的公民科教科書供學校選用。
因兩學年的用書情況截然不同,教育局表明,不同意消委會比較本學年及去年公民科教科書的購書費,容易令讀者誤解,並認為縱然是對比通識科及公民科的購書費,由於公民科課堂時間僅約為通識的一半,此對比是過份簡化。
業界稱經營成本上漲幅度遠超通漲
香港教育出版專業協會則稱,教科書出版業面對疫情持續下各方面的不明朗情況,已盡力抑制書價。該會對今次調查顯示,小學和中學平均購書費加幅達5.7%及2.9%,認為出版社經營成本上漲的幅度,已遠超過綜合消費物價指數涵蓋的項目,特別在人力資源、紙價、增加招聘的競爭力及物流佔產品成本極高的百分比。
該會又表示,業界投放大量資源開發電子教學,縱使其使用量不高,業界仍不斷更新電子教科書的研發以配合不同電子格式,令成本大增。
消委會:書單可印有與使用舊書相關的提示
消委會認為,書商負企業社會責任,為書本定價時應考慮學生的負擔能力,書單可印有與使用舊書相關的提示,讓學生可沿用「重印」或「重印兼訂正」的舊課本。消委會亦建議,學校可自訂練習及重用練習以減輕購書費用,以及資助學生印刷費和提供電子裝置給學生租借,減輕經濟負擔。