【獨媒報導】《施政報告》提出發展低空經濟，運輸及物流局向立法會提交文件，料明年年初推行低空經濟「監管沙盒」試點項目，在不同情景下測試各種技術及配套設施的要求，包括應急救援、送貨、檢查維修、監測等。目前法例無法規管25公斤以上的無人機，當局亦擬於明年修訂《小型無人機令》，並就超過150公斤的無人機訂立新法例。
立法會經濟事務委員會昨日（12月3日）討論推動低空經濟發展，文件指發展低空經濟工作組上月召開首次會議，並制定四項工作方向，包括「監管沙盒」試點項目、更新民航相關法規、研究和規劃低空基礎建設，以及促進大灣區內的跨境低空飛行活動。其中試點項目方面，政府將於業界及夥伴機構合作，並已於上月13日起接受申請至今年年底，在不同情景下測試各種技術及配套設施的要求，包括作應急救援、送貨、檢查維修、監測等。
目前《小型無人機令》僅規管25公斤以下的小型無人機，國際民航組織亦未就「先進空中運輸系統」制定統一的國際標準和建議措施，民航處將分階段更新民航法例以支持低空經濟發展。為配合試點項目進行，民航處將首先放寬現時《小型無人機令》對「超視距飛行」的限制，已於11月發出指引，列明在試點項目下進行「超視距飛行」的安全要求。
修例工作方面，當局擬修訂《小型無人機令》，涵蓋重量介乎在25公斤與150公斤之間的丙類無人機，規管其安全、操作及技術要求，目標在2025年第一季進行業界諮詢，2025年第二季向立法會提交第一階段的法例修訂建議。至於第二階段的法例修訂，民航處會與運輸及物流局合作，研究為重量超過150公斤的各類「先進空中運輸系統」訂立新的專用法例，包括制訂分類系統、認證及發牌等要求。
就低空基礎設施和配套系統，文件指會參考其他地方的經驗，政府在推動本港如北部都會區的新發展項目時，會適當考慮低空基建及配套設施的需要等，又指會與內地商討共同建設低空跨境航線。
發展低空經濟工作組組長、財政司副司長黃偉綸表示，推動低空經濟時需要有探索精神，而政府亦必須運用市場力量，有秩序地推展立法工作。
發展低空經濟工作組組長、財政司副司長黃偉綸
昨日會上，經民聯立法會議員陸瀚民指香港人煙稠密、高樓林立，倡更改本地樓宇設計，「送外賣嘅無人機係咪全部嘅降落點、接待處、暫存櫃，都喺晒每一棟大廈嘅天台呢？」黃偉綸表示，已發展的地域中較難發展無人機，當局會逐步研究，例如在政府大樓等地設立無人機升降點。
陸瀚民又提到無人機的定位系統容易受「電離層閃爍」影響，惟天文台暫時未有相關服務，倡與廣東省氣象局合作。黃偉綸指，表演用的無人機需要極度精準的定位，惟載貨無人機的定位寬限程度較大，兩者對定位的需求不一。
工聯會陸頌雄倡放寬現時無人機的90米飛行高度限制，又倡政府推廣用於無人機的保險產品。民航處副處長周永恒指，現時《小型無人機令》的高度限制可因應不同情況由處長決定作適當調整，黃偉綸則指運物局已與保險業監管局溝通，以協助業界推出更多產品投入市場。
立法會議員嚴剛則指，本港制訂的無人機標準應與內地盡量統一，應用跨境物流運輸時亦需維護國家安全及防範走私。新民黨葉劉淑儀在議程結束前「溫提」：「唔好忘記一國兩制，香港係個單獨嘅關稅區，同埋單獨嘅旅行區。」她指不時有人批評香港涉非法走私、洗黑錢，以及一國兩制變得模糊等「無理指控」，提醒政府推動無人機發展時需留意政治攻擊，「唔好俾人話我哋又再將一國兩制嘅分野再模糊咗」。