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元朗簡約公屋擬用9年前報告申環境許可 長春社質疑發展規模不同

元朗簡約公屋擬用9年前報告申環境許可 長春社質疑發展規模不同

長春社公共事務主任周藹銓(左)、長春社公共事務經理吳希文(右)

(獨媒報導)政府擬於元朗錦繡花園旁的攸壆路、新鴻基地產私的人土地,興建2,100伙簡約公屋單位。環保署早前表示,可使用該地在2014年獲批的環評報告申請環境許可證,不需再進行新評估。惟環保團體長春社指,現時待建的簡約公屋項目與2014年新地申建的發展規模大相逕庭,當年時亦沒規劃將屬后海灣濕地緩衝區的項目北部興建住宅,質疑做法是否符合《環評條例》。

環保署回覆《獨媒》指,根據《環評條例》,申領環境許可證可引用上述環評報告結果,建築署已委聘顧問進行環境及其他相關技術評估,核實該地段內現時的生態狀況。此外,建築署指簡約公屋的施工時間比傳統建築方法短,過程中所產生的塵埃和噪音也相對較低,對附近環境不會造成無法克服的影響。

攸壆路簡約公屋
攸壆路簡約公屋選址

低密度住宅變簡約公屋 單位數目多20倍 環保署長稱毋須再做環評

元朗攸壆路簡約公屋項目位於錦繡花園及牛潭尾水道旁,面積8.9公頃,屬新地擁有的私人土地。2014年,新地為發展低密度住宅,曾就該地申請環境評估報告。獲批的環評建議南部發展住宅,屬后海灣濕地緩衝區的北部則發展園景區,提供106個住宅單位,樓高兩層(6.6米)。

至於政府提出的攸壆路簡約公屋項目,樓高三層(8.7米),將涉及后海灣濕地緩衝區的土地。項目預計最快2023年第四季動工,2025年第一季完工。

2014年環評結果為南部作住宅區(左),北部作園景區(右)
2014年環評結果為南部作住宅區(左),北部作園景區(右)

去年12月,環保署助理署長(環境評估)曾世榮表示,攸壆路簡約公屋發展項目可利用2014年的環評報告,直接申請環境許可證,毋須再做環評,有需要時會要求項目負責人進行現場考察同調查,確認生態有否改變。他又指,法例沒有實質時間要求最遠可利用的多久前的環評報告。

長春社公共事務主任周藹銓質疑,以往批出的環評報告及改劃申請均認為,將低密度住宅集中發展南部較合適,然而根據政府最新提交的佈局圖,簡約公屋項目北部及南部均有住宅單位,而且發展規模與2014年環評規模的大相逕庭,兩者單位數目相差20倍。

長春社公共事務經理吳希文認為,2014年新地發展項目規模、佈局等,與現時擬建攸壆路簡約公屋項目並不同,關注簡約公屋項目若直接申請環境許可證,是否符合《環評條例》要求。

攸壆路簡約公屋選址附近的黑臉琵鷺(長春社提供)
攸壆路簡約公屋選址附近的黑臉琵鷺(長春社提供)

長春社憂影響雀鳥棲息 當局:選址生態價值被評為「非常低」

周藹銓另提到,攸壆路簡約公屋毗鄰的牛潭尾水道錄得不少雀鳥棲息,包括《世界自然保護聯盟紅色名錄》列為瀕危的黑臉琵鷺,擔心工程時的噪音及落成後的人為干擾,會影響雀鳥覓食習慣和棲息。現時雀鳥亦會從水道飛過項目發展範圍和錦繡花園前往后海灣,周藹銓擔心項目發展會影響雀鳥飛行路線。她補充,興建簡約公屋住宅以及相關的配套設施,會為區內雀鳥帶來額外的光滋擾,亦會增加鳥撞風險。

發展局、房屋局回覆《獨媒》查詢,指攸壆路簡約公屋選址主要生態環境包括草地、灌叢及荒廢水池。局方根據2014年環評報告顯示,選址的生態價值被評為「非常低」至「低至中等」,環評報告亦指擬議發展項目所影響範圍內的生境屬「低生態重要性」,所以獲得環境署批准。局方預期在選址興建「簡約公屋」將不會造成不良的生態影響。

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攸壆路簡約公屋選址(政府資料圖片)

建築署:簡約公屋施工時間短、塵埃噪音較低

環保署則表示,根據《環評條例》,申領環境許可證可引用上述環評報告結果,並提供資料核實選址內現時的環境狀況,以證明該環評報告內的資料及結論的有效性。建築署已委聘顧問進行環境及其他相關技術評估,核實該地段內現時的生態狀況,以確認上述環評報告內的結論仍然有效,再向環境署申領環境許可證。

此外,建築署指簡約公屋將採用組裝合成法建造,施工時間比傳統建築方法短,而施工過程中所產生的塵埃和噪音也相對較低,因此簡約公屋的施工過程對附近環境不會造成無法克服的影響。

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建簡約公屋掃除日後發展障礙?當局:不應混為一談

吳希文憂慮,於濕地緩衝區建屋,除了加劇區內及后海灣一帶的累積環境影響,亦為區內同類建屋申請立下不良及最壞先例。吳指,攸壆路項目「全速上馬」,政府將協助處理土地平整及額外的基建配套工程,當中涉及的環境成本,亦由私人發展商轉嫁至政府身上,憂慮此舉間接以公帑資付環境成本,甚至為私人發展商掃除發展障礙,日後政府交還用地後,私人發展商再向城規會提改劃申請時,亦會較容易獲批。

當局回應指,簡約公屋屬臨時用途,與發展商日後發展無關,不應混為一談。如日後發展商需要推展其私人項目,必須向城規會提交充足理據,並因應要求做足各種技術評估,以支持其規劃申請。城規會會按《城市規劃條例》處理相關申請,並根據相關規劃因素,及每宗個別申請的內容及理據作出考慮。兩個項目不論是臨時或永久性質、發展規模、單位大小、配套設施等完全不一樣,即使土地曾經短期用作簡約公屋,不會等同日後的發展項目定能獲得批准。