10月16日，行政長官李家超提出了他任內的第三份施政報告。低碳想創坊對於今次施政報告提出應對氣候變化措施力度之小，表示遺憾。特區政府於2021年發表《香港氣候行動藍圖2050》，制定了2035年碳排放減半，2050年達致碳中和的目標。而根據聯合國於2015年通過的巴黎氣候協議，亦要求締約方在2030年基於2019年減少排放43%，以控制全球平均氣溫升幅在攝氏1.5度內。然而，回顧近年全球各地持續發生氣候災難，包括極端酷熱天氣、超強颱風和世紀暴雨，而全球今年首九個月每月的溫度記錄不是創有史以來新高，便是第二高，一再提醒現時香港社會氣候變化減緩和適應的措施仍然遠遠不足。
即將於今年11月舉行的聯合國氣候變化大會（COP29），低碳想創坊亦會派出青年代表參與。今年其中一個重要議程是如何推動各國政府在明年2月提交的第三份國家自主貢獻（NDC）提出2035年及往後的減碳目標。除了各國政府代表，不少地方和城市政府代表也積極參與COP29的活動，顯示他們採取措施達致巴黎氣候協議1.5度目標及國家自主貢獻的決心。可是今年香港政府的施政報告欠缺氣候視野和決心，與氣候和能源相關的新措施只歸類入金融、創新科技和低碳生活等類別下，可見政府未有重視氣候變化帶來的系統性問題，亦未有從整體制度上處理。
氣候減緩
減碳目標的檢討：施政報告對於2025年是否檢討氣候行動藍圖，以及是否提升中期減碳目標再次沒有著墨，低碳想創坊表示失望。低碳想創坊發表的巴黎氣候監察報告曾指出，香港還沒具備可信的2050年碳中和路徑，並建議在2050年碳中和的路徑上，採用每5年中期碳減排目標，及按照巴黎氣候協議提升2030年目標至碳排放減半。低碳想創坊認為施政報告應就香港的減碳路徑作出交代，定期發表進展報告，以進一步將氣候問責制度化。
可再生能源政策：施政報告提出資助的士和巴士購買電動車，試驗氫燃料電池重型車，擴大充電網絡，並推動可持續航空燃料、綠色船用燃料，及綠氫和低碳氫能等，低碳想創坊表示歡迎，但對應全球正加速發展的可再生能源如太陽能和風能，施政報告卻毫無著墨，上述的措施可謂口惠而實不至。低碳想創坊認為綜合諸多的新能源措施，仍未能清楚展示香港如何達致2035年碳減半及2050年碳中和的目標，更遑論響應去年COP28主席國的號召，『三倍』可再生能源目標。
而且，目前的電動車和氫燃料主要仍以化石燃料推動和生產，即使發展太陽能製氫裝置也屬微小規模，按目前全球的綠氫發展，發展規模仍未成型，未能改變能源結構對化石燃料的長期依賴。而在未有完善的廢物回收系統之下發展轉廢為能，只會令人逐漸依賴轉廢為能技術，而未能達致真正的循環經濟。只有直接大幅提升可再生能源如太陽能和風能的目標，並大力發展相關產業，才有助全面加快香港的能源轉型。至於綠氫，政府應該交代大規模生產及進口綠氫的路線圖和時間表。
水塘浮動太陽能光伏系統：施政報告未有像去年一樣提出新的水塘浮動太陽能光伏系統，低碳想創坊表示失望。低碳想創坊認為政府應該繼續擴大浮動太陽能光伏系統的規模，大幅提高本地可再生能源比例，才有助推動改變香港的能源結構。
資源管理：低碳想創坊對於施政報告未能再次提出固體廢物徵費方案的時間表，而只是持續推廣減廢回收，低碳想創坊表示失望。政府必須儘快評估重推方案的時間，並在重新展開公眾諮詢時，邀請戶外清潔工人和相關從業員參與並提出意見。
碳審計：施政報告提出將適用於政府建築物的碳審計推廣至政府基建設施，低碳想創坊表示歡迎，惟未有如我們的建議應用於政府採購及各部門的運作。低碳想創坊認為政府應持續推動各部門，並支援上市公司，中小企業和其他機構的業務進行碳審計。
氣候適應
氣候變化下的弱勢社群：施政報告對於弱勢社群如何應對氣候變化，完全沒有提及。低碳想創坊希望政府不僅要做好應急管理，還要積極解決在極端天氣情況下最脆弱社群的實際問題，使氣候適應計劃更為全面而包容。租住劏房的低收入家庭、長者、傷殘人士和戶外工作者等弱勢社群，往往不成比例承受著氣候災害的苦果，但缺乏足夠支援來應對氣候災難。政府必須與弱勢社群就極端天氣情況進行深入對話，制定符合他們需求的對策。
取締不適切房屋：對於施政報告未能全面取締劏房，而且將所謂合標的劏房美其名為「簡樸房」，顯示政府無信心解決劏房問題，低碳想創坊表示遺憾，而且認為根本未能解決劏房極端酷熱和空氣欠流通的問題，政府必須從房屋供應著手長遠取締不適切住房，以保障住屋安全及氣候變對能力。政府亦必須儘早安排劏房居民入住安置設施，包括過渡性房屋及簡約公屋等。
低碳想創坊呼籲房屋局儘早更新支援非政府機構過渡性房屋項目的資助計劃的《項目推展指引》中評審標書的原則，使相關設施建築及設計具備氣候適應能力，包括在建築物料和冷卻設備方面，需具足夠的防暑、降溫及散熱能力，並具備節能減碳效果；在通風方面，應考慮建築物的地理因素，配備足夠窗戶及其他通風設備，而社區內應具備充足公共空間與綠化比例，確保單位內乃至建築物之間的空氣流動；建築物亦應具妥善的防風及防水設計，包括建築物料、門窗建材、疏水系統等，使單位足以抵禦強烈的颱風和暴雨。
氣候金融
氣候財政：施政報告仍未有披露2021年公布的2,400億元氣候預算的支出計劃和細節，低碳想創坊表示失望，難以評估公共財政資源是否有效地用於應對氣候變化的措施，希望政府盡早公布相關計劃和細節，增強公眾對公共財政支持氣候政策的信心。
綠色金融：施政報告提出金管局會推出「可持續金融行動計劃」，擴大香港可持續金融分類目錄的覆蓋範圍，並在本年底前推出香港全面採用國際財務報告可持續披露準則的路線圖。低碳想創坊對於上述均表示歡迎，期望政府儘早發表相關行動計劃和路線圖的詳細內容，持續與業界就如何與國際可持續財務披露標準保持一致，減低漂綠風險保持溝通，鞏固香港在綠色金融領域的領導地位。
氣候治理
具氣候復原力的綠色轉型：縱觀施政報告的各項措施仍以推動傳統經濟增長為基礎，而有關加速生產綠色轉型的部分也只專注個別領域，沒有充分將氣候變化影響評估和緩解融入政策和規劃。目前，大多數措施都是基於個別部門的考慮，忽略了整體社會的減碳進度。低碳想創坊敦促政府在施政報告明確邁向碳中和的願景，而非把邁向碳中和歸入其中一個章節，使香港真正邁向具備氣候復原力及淨零排放城市。
實現公義轉型：施政報告亦未有回應低碳想創坊的建議，通過社區對話加強公眾參與氣候行動決策，尤其是青年和弱勢社群的參與。正如低碳想創坊發表的《香港公義轉型報告》，政府必須加強全社會尤其是弱勢社群氣候韌性的關鍵領域，包括保持身心健康、穩定生活成本、確保獲取資訊、改善交通、調整工作環境和安排，及促進綠色生活方式，實現全社會的公義轉型。
總括而言，低碳想創坊希望政府在氣候減緩和適應、金融和治理上，制定更進取、更果斷的政策，加快香港朝向可持續、淨零排放和具氣候復原力的公義轉型。通過政府和社會的協調，以科學為本和氣候公義為原則，香港是有能力擔當全球氣候行動領導者和綠色金融中心的角色，長遠保障本港的可持續發展。
參考資料：
低碳想創坊就香港特區政府2024年施政報告公眾諮詢提交意見
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