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「老掉牙」問題:「三無大廈」垃圾點處理?

「老掉牙」問題:「三無大廈」垃圾點處理?

「三無大廈」為沒有業主立案法團、沒有任何居民組織及沒有管理公司的大廈。「三無大廈」大多為舊樓,樓梯是居民出入的必經之路,而它們的樓梯衛生問題亦值得受關注。經過兩次「落區」介入,筆者收集了不少的荃灣街坊的看法,以及相關投票結果。

下文將以荃灣舊區為主要討論目標,包括:河背街、二陂坊一帶的唐樓住宅,探討「三無大廈」的衛生情況。

家居垃圾的最佳處理方法?

據投票統計,45位受訪者中有22位(48.9%)都贊同「聘請清潔工人處理」為最理想的家居垃圾處理方法。曾有受訪者稱:「比錢唔緊要,最緊要乾淨!」另外也有22位(40%)受訪者覺得最理想的家居垃圾處理方法是「每戶自行清理垃圾」。即使大廈有聘請清潔工,但有住戶卻寧願自行清理垃圾。他們表示:「佢(清潔工人)搞得唔好㗎,搞到成條樓梯污糟晒」。有大廈並沒有在樓梯間放置垃圾桶,需要住戶自行處理。值得注意的是這個措施反而令大廈的樓梯更加清潔,住戶也沒有因此而怨聲載道。「三無大廈」垃圾問題未能解決的主因都是公德心問題。會不會這個固步自封的方案,反而能保障大廈的衛生清潔?

樓梯衛生——無可避免的問題

大部分大廈都會外判清潔公司每個月清洗一次樓梯,而住戶普遍都願意支付清潔費用。比起清潔費用,他們更在意大廈的清潔。大部分受訪住戶都希望能增加梯間清潔的次數至每星期一次,但缺乏渠道表達。而沒有外判清潔公司的大廈需要住戶自行清洗樓梯,導致不同樓層的衛生程度良莠不齊。有對清潔問題較上心的業主戶大吐苦水,稱他們會自行清潔樓梯和處理垃圾。但鄰居現在很多都是新搬進來的劏房戶,他們大多都不在乎大廈衛生問題。即使大廈有張貼告示提醒居民不要在樓梯間擺放垃圾,但樓梯間仍然有外賣盒和垃圾膠袋堆積,令居民無奈不已。有住戶慨嘆昔日當大廈都是業主戶的時候,環境衛生情況比現在良好得多。即使想改善大廈的衛生情況,但卻有心無力,感到孤立無援。

另外,有些大廈是由業主統一徵收居民費用聘請清潔工。清潔工工作量大,而裝滿的垃圾袋重量也不輕,導致有些清潔工會拖行垃圾袋下樓。搬運中的過程有可能引致膠袋的破裂,例如包含菜汁和食物殘渣的家居垃圾便會溢出,吸引老鼠和蚊蟲,令樓梯間的環境更加骯髒。加上有部分住戶有吸菸習慣,即使附近有煙蒂箱,樓梯間、地上和窗邊仍留有不少煙頭。更有居民稱有高層居民拋下煙頭,令衣服不能擺在窗外晾乾。

設置垃圾桶必然是好事?

除了上述提及的問題以外,垃圾桶的容量、設計、數量和擺放等都會影響樓梯和大廈的衛生情況。首先針對垃圾桶的容量,現時大部分「三無大廈」都會在樓梯間擺放一個大垃圾桶,方便居民放置垃圾,再由清潔工統一收集。由於住戶數量多,即使清潔工每日清理一次垃圾,垃圾桶也常常溢滿,居民只能把垃圾袋放在旁邊,令樓梯間的衛生情況更惡劣。有負責收集垃圾的清潔工表示,由於附近一帶多住戶,往往可能要一日清理兩次或以上,才能收完所有垃圾。另外,由於大垃圾桶通常擺放在樓梯的角落位置,有不少居於河背街「三無大廈」的街坊指出,為貪圖方便,有住戶會從高處拋下垃圾,如「拋球」般拋進垃圾桶,令垃圾散落四周,衛生情況惡劣。針對垃圾桶的設計,由於現時的垃圾桶容量小,加上沒有蓋,導致鼠患嚴重,倘若能添置容量較大的有蓋垃圾桶,相信會令情況有所改善。

正如標題而言,如何處理「三無大廈」的垃圾已是「老掉牙」的問題,過去曾有區議員與食環署合作,於荃灣九個地點擺放大型黑色垃圾桶,再由食環署清潔工清理;亦有數棟大廈要求居民自行處理家居垃圾,沒有在樓梯放置垃圾桶,希望能改善樓梯衛生惡劣的情況,但成效卻截然不同:有大廈試行一個月,但換來更惡劣的梯間衛生,居民依舊把垃圾放在梯間,令衛生問題更嚴重;亦有大廈試行同樣計劃,居民願意自行處理垃圾,至今依然維持相關做法,樓梯衛生亦得以改善。設計垃圾桶的原意本是透過妥善處理垃圾,改變環境衛生,減少蚊蟲鼠患。但還原基本步,處理家居垃圾本應是每一戶的責任,但在數次探訪中,都發現有部分街坊對於垃圾處理的意識薄弱,甚至缺乏公德心。可惜的是,如果一直抱持著「事不關己,己不勞心」的心態看待衛生問題,即使有再完善的垃圾處理方式,也無法根深蒂固地處理垃圾問題。因此,居民意識和公德心才是決定垃圾處理問題成效的最大關鍵。

「三無大廈」欠缺監管

政府一直認為管理大​​​​​​廈是業主的責任,忽視舊區「三無大廈」的監管。現行的《建築物管理條例》並未包括「三無大廈」的具體監管,食物環境衛生署亦多以此等大廈為私人地方而甚少加以巡查,只會偶爾聯合民政事務署為大廈提供一次性清潔。由於欠缺政府監管,加上很多舊樓都是沒有物業管理公司及業主立案法團的「三無大廈」,衛生情況因此惡劣,鼠患嚴重,後樓梯堆滿垃圾,臭氣熏天。

針對監管不足的問題,居民建議政府立法規管「三無大廈」,必須成立業主立案法團。普遍「三無大廈」的住戶皆表示希望業主能夠更投入參與大廈的事務,負起業主責任。雖然政府現時推行​​「大廈管理專業顧問服務計劃」及「居民聯絡大使計劃」,為全港十八區共一千二百幢私人樓宇的業主及住戶免費提供關於樓宇安全和公眾安全的專業顧問服務,協助他們成立法團或其他居民組織,但此計劃為自願參與性質,欠缺約束性。很多業主僅視他們名下的單位為生財工具,並不在意大廈的衛生情況及居民的生命安危。一位居於「三無大廈」的受訪劏房住戶表示,她在此單位居住的五年間業主從未現身,一直只能透過地產經紀與業主聯絡。她也曾經透過通訊應用程式聯絡業主,反映大廈鼠患嚴重的問題,業主卻漠視了她的訊息,只是提醒她要盡快交租。其他受訪者也表達相似想法,指出劏房業主的態度冷淡,加上大廈的劏房比例上升,導致問題越發嚴重,故他們希望政府能夠以硬性措施介入,立法規管「三無大廈」。

然而,是否成立業主立案法團,大廈的衛生情況便能得到改善?根據此行觀察,部分大廈即使設有業主立案法團,衛生情況也與「三無大廈」無異,業主立案法團張貼的「不要亂拋垃圾」單張旁堆滿垃圾的畫面屢次映入眼簾,令人詫異。一位受訪業主表示法團的實際能力有限,其功用得以發揮還有賴於居民間的聯繫及自律。這令人想起一棟「三無大廈」,雖然欠缺業主立案法團,業主亦對大廈的垃圾處理無動於衷,但全靠該棟大廈的居民自律,而且關係密切,自行組織居民,共同聘請清潔工清洗地板及處理垃圾,令該大廈衛生情況保持良好。如此說來,大廈的環境除了與管理組織有關,還與居民意識息息相關。然而,「三無大廈」的住戶一般出於自己的地位及處境而有感自卑,加上專業知識和社區參與的經驗的不足,他們普遍欠缺信心及技巧參與大廈建設及管理。因此,除了立法規管「三無大廈」,政府還需要加強公眾教育,提高居民對於權利及責任的意識,推動他們參與社區事務。

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