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團體報告全球大型填海項目八成爛尾 促立即煞停明日大嶼

團體報告全球大型填海項目八成爛尾 促立即煞停明日大嶼

(獨媒報導)綠色和平與本土研究社今日發表全球大型填海工程研究報告,發現全球面積達1,000公頃的填海工程爛尾率近八成,且釀成財政及生態等危機,預警「明日大嶼」項目爛尾率非常高。本土研究社表示,參照外國大型填海例子,明日大嶼填海後將面臨規劃、環境、生態等問題,「明日大嶼 everything is wrong,睇唔到可以有樂觀態度面對。」

報告指世界各地近八成大型填海項目爛尾 非個別地區問題

綠色和平聯同本土研究社以一年時間,搜集世界各地官方文件、媒體報道及學術文獻,撰寫達5萬字的《問題島途:從全球大型填海工程看明日大嶼計劃的危機》研究報告,為香港首份檢視過去30年全球大型人工島或近岸填海項目現況的研究報告。

研究報告發現,全球13個面積達1,000公頃或以上的填海工程,至少10個項目被擱置、部分擱置、停滯或延誤多年,爛尾率達77%,只有1個項目有資料確認完整落成。爛尾項目包括中國山東龍口人工島、印尼雅加達NCICD、韓國松島、馬來西亞柔佛森林城市等。報告指,大型填海項目普遍會遇到五大問題,分別是環境破壞問題、發展商違規問題、「公屋走數」規劃問題、公帑承擔財務問題,及錯誤預判土地沉降速度的工程問題。

本土研究社成員黃肇鴻表示,大型填海失敗項目遍佈世界各地,並非個別地區或發展中國家問題,側面證明大型填海項目失敗並非個別例子,而是每個大型填海發展群均會傾向遇到以上五大問題,質疑明日大嶼爛尾風險極高,與賭博類同,「明日大嶼都係行呢條路嘅話會唔會都會遇到呢啲問題?」

中國山東龍口人工島(2023年2月)衛星圖:原定2014年完工,但至今工程仍未完成
中國山東龍口人工島(2023年2月)衛星圖:原定2014年完工,但至今工程仍未完成。

日月灣的月島 (左)2020年7月被要求拆除,從當時的衛星圖可見,項目因停工令而停滯三年,仍未完成填海
日月灣的月島 (左)2020年7月被要求拆除,從當時的衛星圖可見,項目因停工令而停滯三年,仍未完成填海。

從日月灣的衛星圖可見,2022年7月已不見月島的痕跡
從日月灣的衛星圖可見,2022年7月已不見月島的痕跡。

本研:韓國松島商業地供應過剩致爛尾 與香港可比性最高

本土研究社成員黃肇鴻以1994年韓國松島填海項目發展600公頃作經濟自由區為例,但先後因金融風暴及韓國政府再增設三個經濟自由區而導致發展緩慢,引起城市規劃重疊和商業競爭過激問題。松島填海項目去年仍然未完成,眾多商業地被改劃成住宅地,而且工程延誤逾10年,大量土地空置。

黃肇鴻指,世界各地眾多大型填海爛尾工程中,「韓國松島國際都市」計劃與香港明日大嶼非常類近,可比度最高。他指,被定位為第三個核心商業區(CBD3)的明日大嶼,須與同樣被規劃成核心商業區的北部都會區「競爭」,與松島類同,令人懷疑能否吸引足夠投資。

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本土研究社成員黃肇鴻

黃又指,松島將商業地改劃成住宅地,亦與香港科學園相似,而近月啟德商業地被改劃成住宅地,九龍東商廈空置率又近兩成,已被公眾質疑啟德成為香港第二個核心商業區(CBD2)的發展成效,「今日啟德,咪明日大嶼,CBD2都搞成咁樣仲同我講CBD3?」,加上政府另有規劃其他商業地供應,如西九龍、油尖旺市區重建、洪水橋發展區等,質疑香港商業地供應將過剩,攤薄投資,明日大嶼將步韓國松島後塵而爛尾,「政府到今日都講唔出口點解香港需要咁多CBD。」

韓國松島(2023年1月)衛星圖:從2017-2023年的衛星圖可見整個松島填海計劃進展遲緩,甚至有部分至今仍未完成工程。
韓國松島(2023年1月)衛星圖:從2017-2023年的衛星圖可見整個松島填海計劃進展遲緩,甚至有部分至今仍未完成工程。

從韓國松島2022年7月的街景圖,松島填海區不少土地仍然空置。 圖中的告示內容指該塊土地曾有耕作活動,顯示土地已荒廢一段長時間。
從韓國松島2022年7月的街景圖,松島填海區不少土地仍然空置。 圖中的告示內容指該塊土地曾有耕作活動,顯示土地已荒廢一段長時間。

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綠色和平:大型填海項目環評粗疏

綠色和平資訊項目主任陳可淳指,全球各地大型填海項目工程環境影響評估粗疏,低估施工造成的環境危機,甚至須拆除部分工程。她以馬來西亞森林城市填海項目為例,指馬來西亞政府未仔細掌握對環境影響,便急於展開工程,最終嚴重破壞海洋生態,引致水質混濁、淤積等問題,威脅當地瀕危物種,鄰近國家新加坡更多次從外交途徑,就水流、水質問題干涉,導致馬來西亞政府受壓,須拆除整條堤道,但其造成的生態問題未因此而緩解。

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綠色和平資訊項目主任陳可淳

陳可淳指,即使大型填海項目發展符合法定環評程序,但過程粗疏,仍有機會對生態造成難以彌補的破壞。她指,明日大嶼現時「斬件」進行環評,有淡化積累的環境影響之嫌,恐致生態危機。

黃肇鴻亦指,恐怕明日大嶼環評報告會像馬來西亞森林城市一樣,破壞大嶼山環境,「梅窩、愉景灣會唔會都好似馬來西亞咁受到環境影響?」加上森林城市亦有爛尾,被稱為「鬼城」,明言對明日大嶼發展無法樂觀,「明日大嶼everything is wrong,睇唔到可以有樂觀態度面對。」

團體斥政府諮詢「開倒車」 促發展局虛心聆聽民意

發展局仍未舉行公開公眾諮詢活動,陳可淳認為局方仍未正面回應興建人工島的必要性,以及公眾對造價和環境的質疑便「鬼崇跳步」,精簡諮詢程序「開倒車」,促請發展局虛心聆聽民意,「公眾諮詢明顯做得不明不白」。

兩個團體重申,北部都會區已有至少433公頃「快熟棕地」,當中100公頃更是閒置土地,政府須優先規劃並善用,釋放大量土地潛力,以助持續增加房屋供應,真正達至「提量,提速,提效,提質」,無需硬推明日大嶼。

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