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八年之後 補償龍尾的保育計劃「汀角+」安在?

八年之後 補償龍尾的保育計劃「汀角+」安在?

(獨媒報導)位於大埔汀角路的龍尾,其泥灘擁有豐富生態,不過在地區人士倡議下,政府在2012年向立法會財委會提出撥款申請,將龍尾改建為人工沙灘,當時引起極大反彈。環境局同年推出「汀角+」(汀角海岸生態保育計劃),惟八年後的今日,仍記得計劃的人寥寥可數。守護龍尾大聯盟成員批評「汀角+」只是表面功夫,當區大埔區議員則稱從未就「汀角+」計劃內容獲諮詢。

早年大埔地區人士倡議以大埔區內欠缺泳灘,以及推廣汀角路旅遊為由,倡議改建龍尾泥灘為人工沙灘。2007年,政府首次提出把位於大埔大美督的龍尾灘改建為人工沙灘。環評報告指該處只有23種生物,生態價值低。2012年,工程正式進入策劃階段。保育人士組成守護龍尾大聯盟,自行進行生態調查並反對工程,累積紀錄到超過300種生物,包括屬易危物種的管海馬。2012年,立法會財委會於7月通過2億820萬元撥款。守護龍尾大聯盟提出司法覆核,惟以失敗告終。

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龍尾

龍尾人工沙灘工程已大致完成,料將於2021年4月開放,而停車場則已開放公眾使用。

政府當年為回應質疑,由環境局牽頭提出「汀角+」(汀角海岸生態保育計劃),將龍尾與汀角具特殊科學價值地點(SSSI)之間的汀角東納入補育計劃作補償,負責部門包括環境局、漁護署及土木工程拓展署,當年的六個目標如下:

(一)為船灣海內的汀角及相關的SSSI制訂更全面的生態保護計劃,為此地區提供更佳的長期保育工作。

(二)重新檢視公眾前往沿海地區的路線,一方面讓市民可以合適地親近這個自然景區,另一方面保護高生態價值地區免受過度滋擾。我們會小心檢視前往該地帶的通道,以充分照顧保育、環保、景觀及現有村落的考慮。

(三)檢視整個地區的教育價值,並考慮如何合適地供公眾、學生及研究人士善用該地。

(四)制定計劃,清理沿海地區中受破壞的部分,並保持潔淨,以供公眾親近郊野,享受自然。

(五)密切監測船灣海的水質,並定時公布,以確定污水收集計劃能帶來海灣水質的持續改善。

(六)檢視吐露港及赤門海峽內其他具有高生態價值地點,確保它們能獲得適當的保育。

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汀角東海岸

八年下來,「汀角+」進展如下,《獨媒》分別向負責部門查詢,獲回應如下。

(一)生態保護計劃(六)檢視鄰近地點具生態價值地點方面,環境局表示2012年及2013年與相關持份者舉行討論會,並透過環境及自然保育基金撥款850萬,由六間本地大學合作進行一項在汀角、船灣海及吐露港進行的海洋生態詳細研究。結果顯示該處有近1,500種海岸動植物,當中發現了兩個新品種及一個重新被描述的品種,漁護署已委託港大以該項目成果建立網頁及生態數據資料庫。

負責工程的土木工程拓展署則向《獨媒》表示,署方在過去兩年間,每6個月便於汀角東進行監察,量度搬遷後的生態系統內的物種種類及其數量,與其在搬遷前的基線情況比較,從而評估整體的生物多樣性狀況;在比對基線與搬遷後的監察結果後,魚類專家認為汀角東的生物多樣性和海洋生態都保持穩定,惟未透露有關結果的數據。

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前往汀角東海岸指示牌

(二)前往「汀角東」路線方面,漁護署稱已安裝標示柱、指示牌、欄杆及扶手、樓梯及平整地面等,市民可經山寮路徑或汀角路徑前往汀角海岸。(三)整個地區的教育方面,漁護署稱自2014年起開展了一系列工作,包括設立網頁、印刷小冊子及書刊、舉辦不同生態導賞團及清潔活動等,並自2018年起招募本地大專學生,擔任「汀角+大使」。

(四)及(五)即制定計劃清理受破壞地區監察船灣海水質方面,環保署在龍尾監察水質的工作,自2019年3月起因為興建龍尾人工沙灘工程展開而停止。環境局回應《獨媒》表示泳灘工程已接近竣工,環保署現正開展前期工作,設置新的採樣站點,為恢復常規水質監測作準備。

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龍尾

至於遷移海洋生物的工作,土木工程拓展署表示已遷移約1,700條目標海洋生物(蝦虎魚、魨魚、海星、海膽及海參)及兩隻管海馬至汀角東。署方指魚類專家在監察過程中,再沒有發現被搬遷的管海馬,估計牠們可能已經離開汀角東的水域。不過署方補充指,魚類專家曾多次發現其他健康的管海馬,亦無發現任何受傷或已死亡的管海馬,認為監察結果反映汀角東水域適宜管海馬居住。

守護龍尾大聯盟成員:「汀角+」只是表面功夫

對於政府的保育工作,守護龍尾大聯盟成員、「灘主」關祝文並不認同,他認為政府只把「汀角+」當作安撫保育人士的「表面功夫」。他指龍尾原本屬泥灘,生態環境難以取代,「好多人會去汀角沙灘玩、掘蜆,對生態會有一定影響。龍尾係泥灘,少人去,係好多生物嘅繁殖場。」

他又指當局從未就「汀角+」聯絡守護龍尾大聯盟,故沒有人知道當局實際上到底進行了多少跟進工夫,質疑當局的回應如同「拍拍屁股,然後話『我做咗嘢架,係你唔知咋!』」。

他指近年已再沒有環團跟進龍尾現況:「(佢哋)太傷心了,見到(龍尾)都覺得傷心。」

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守護龍尾大聯盟成員、「灘主」關祝文

當區區議員稱未聽過「汀角+」 指透明度低難監察

2019年當選的當區大埔區議員蘇達良則指,自己上任一年以來,從未從政府部門口中得知任何關於「汀角+」的詳情和計劃進展,只從居民口中聽聞「搬咗幾隻海馬過去,跟住就冇(下文)。」早前政府曾邀請多名大埔區議員到即將開放的龍尾泳灘視察,惟當時亦只交待了泳灘開放日子、工程進度等,隻字未提及「汀角+」。蘇質疑當局的透明度低,令區議員難以監察,促定期向大埔區議會交代進展。

環境局被問到會否就未來工作計劃向環保團體或大埔區議會進行諮詢時,負責回覆的漁護署未正面回應,僅指有與不同持份者保持聯絡及會面,包括環保團體及區議員。

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當區大埔區議員蘇達良

後記:龍尾如香港縮影?

龍尾泳灘原定2020年初完工,惟工程至今仍在進行,部分設施如停車場已於今年12月開放,泳灘則於明年泳季(2021年4月)全面開放。記者與關祝文於12月初到場視察時,泳灘仍被水馬圍封,有推土機在搬運沙堆,泳灘大樓亦尚未完工。

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關祝文慨嘆,龍尾灘一帶的水質已大不如前,質疑泳灘開放後:「邊個會想喺呢啲水入面游?」他指由於龍尾灘屬內灘,海水流動不大,一旦遭工程帶來的沙石和塵埃污染,便難以恢復過往水質,故只能盼望龍尾泳灘工程儘快結束,避免水質繼續惡化,讓剩餘的生物可苟存。

「龍尾好似香港嘅縮影。」他這樣形容:「政府做咗調查,報告話呢度冇生態價值,所以就係冇(生態價值)。就好似政府話冇警暴、周圍天下泰平咁。只要佢話係就係,你嘅一切同歷史,從來不存在過。」