H15 重建項目
全港首個街坊參與的
規劃大綱修訂諮詢
H15 街坊兩年多來一直極力爭取以人為本的重建，保留社區網絡及地方特色。在二００五年首次提交一個街坊參與的規劃方案；政府在七月同意修改規劃大綱，將街坊方案的優點在加其中。今次的規劃大綱修改，對 H15 能否保存社區網絡和地方特式，以至未來的重建有很大的影響。規劃大綱修改的內容及討論方向請見下文。在2 月11 日，我們會舉行論壇，收集意見。希望你能來表達意見。如果你能出席的話，請回覆至 [email protected]以便安排分組。
日期：11/2 ( 星期六 )
時間：下午 2:30
地點：利東街
查詢：62213614 周先生
什麼是H15項目？
H15是巿區重建局在灣仔的重建項目，範圍包括灣仔利東街、廈門街、皇后大道東、春園街、麥加力歌街、交加街、太原街、莊士敦道。
城規會現就有關的規劃大綱修訂諮詢灣仔居民。灣仔區議會及聖雅各福群會希望收集巿民的意見，並向城規會反映，使H15項目的重建規劃能夠做到真正的以人為本。
點解我要表達意見？
ü 巿區重建要做到以人為本，當然需要街坊的聲音；
ü 今次的規劃大綱修訂對H15的未來發展，當中的社區網絡及地方特式能否得以保留，影響深遠；
ü 居民的城規方案是香港史上第一次居民參與的規劃，而今次的諮詢亦是第一次政府就重建項目的規劃大綱進行諮詢。
ü 未來十年香港將會進行超過二百個重建項目，今次的規劃大綱修訂將會影響未來的重建規劃。
什麼是規劃大綱？
Ø 針對綜合發展區，城規會均會通過一份發展大綱，作為發展商的發展指引。
Ø 規劃大綱會列明日後的發展高度限制、街道面貌、綠化和休憩面積、須建的社區設施和可建的地積比率等。
Ø 今次H15的規劃大綱修訂將會影響未來的H15重建的規劃以及重建區居民的生活，亦會決定項目能否真正做到以人為本。
H15事件簿
日期
事件
2003年9月
城巿規劃委員會(城規會)通過利東街/麥加力歌街(H15)的規劃大綱，作為H15重建項目的設計規劃的指引
2003年10月
巿區重建局宣佈開始重建H15項目。
一群H15的居民和舖戶在兩年多來一直爭取在原區繼續生活
2003年10月-2005年2月
居民參與設計H15的重建方案，期間舉辦數十次的居民會、工作坊及展覽，廣泛諮詢意見
2005年2月
Ø 居民自發向城規會提交香港第一個居民參與的城巿規劃方案。
Ø 方案提出：
n 保留H15重建區的社區網絡；
n 居民可以留在原區繼續生活；
n 保留利東街當中一段有特色的五十年代樓宇。
2005年3月
街坊設計的方案被城規會以技術理由否決
2005年4月
居民再次向城規會提出覆核
2005年7月
Ø 街坊設計的方案的覆核再度被否決。
Ø 然而，城規會委員在會議上肯定居民參與在重建過程中的重要，並同意把街坊設計的方案的可取之處，例如「以人為本」的理念、保留社區網絡及區內特式，納入灣仔利東街/麥加力歌街(H15)的規劃大綱中。
2005年10月
城規會召開會議，決定公開諮詢公眾對H15規劃大綱修訂的意見
2005年11月
街坊設計的方案獲得設計師學會的肯定，得到銀獎
點解會有今次的諮詢？
Ø H15項目自2003年10月公佈以來，居民積極參與，成為一個居民爭取以人為本的重建的運動；居民並在2005月2月提交香港首個居民設計的城規方案
Ø 方案雖然被城規會以技術性理由否決，但方案中以人為本的理念，已得到社會廣泛的認同，而城規會亦同意要將這些理念放在H15的規劃大綱
Ø 既然重建是要以人為本，居民參與，今次的規劃大綱修訂，同樣需要街坊的積極的參與，使以人為本的重建成為可能。
居民設計的規劃方案有什麼理念？
街坊
認同
報評人學者支持
專業人士欣賞
城規會肯定
計劃分四個階段發展以配合原區回遷，保存建立已久的社區網絡
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重修及保留利東街中段風格統一的五、六十年代建築物，保留地方特色
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把利東街修築成步行街
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發展總量洽當
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為灣仔區提供位置適中的休憩綠化廣場
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維持本土經濟
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為舊區注入生氣
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財務上可行
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減少社會矛盾
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實踐持續發展社區的理想
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城規會街坊設計的規劃方案有什麼可取之處？
城規會最欣賞居民規劃方案的是方案「以人為本」的理念，致力保留區內的社區網絡和地方特式。在兩次的城規會會議中，委員提出居民方案的可取之處包括：
n 方案的「以人為本」的理念(城規會7月22日會議記錄第80項)；
n 「保存區內的社區綱絡和特式」(城規會3月18日會議記錄第95b項)；
n 「發展計劃有可取之處。進行巿區更新過程中，秉持「以人為本」的宗指，至為重要。這宗申請是發展綜合發展區地帶的一個新方案，顯示並非每一個構築物均要拆卸及被取代；然而，保存社區組織和人脈網絡比個別建築物更為重要。」(城規會3月18日第95c項)；
n 「城規會支持在重建過程中讓公眾參與」(城規會7月22日會議記錄第79項)。
擬議修訂的規劃大綱有怎麼改動？
城規會肯定街坊設計的方案可取之處
原本的規劃
大綱
（2003年9月）
政府建議修訂的規劃大綱
(2005年10月)
討論方向
1. 「以人為本」的理念
§ 沒有提及
§ 「為了配合市區重建策略的「以人為本」理念, 市建局應確保:
- 受影響的業主獲得公平的補償;
- 受影響的租客獲得適當的安置協助;
- 社會大眾普遍會因該項目而得益; 以及
- 受影響的居民有機會就該項目表達意見。」(灣仔利東街/麥加力歌街(H15)重建項目擬議修訂)(A)
§ 只是簡單提及盡可能保存地區特性、社區精神及社會網絡, 並沒有明確地要求巿建局具體及充份地落實「以人為本」的理念和目標，這是否足夠呢？
2. 保留社區網絡
§ 沒有提及
§ 「特別在擬備發展計劃的過程中, 應鼓勵當地居民參與及發表意見, 以期盡可能保存該區的地區特性、社區精神及社會網絡。」(A)
§ 新的規劃大綱並沒有明確要求巿建局具體保留社會網絡。規劃大綱應如何修改才能具體確保社區網絡能得以保留呢？
§
3. 保存街景
§ 沒有提及保留利東街沿路現有的六層高唐樓的規模和形態。
§ 只提及應保存皇后大道東186-190號的戰前樓宇和廈門街6號的舖屋。
§ 「利東街沿路現有唐樓的高度和密度具有本身的街景價值。若決定不保留現有的構築物, 則應藉着適當的城市設計, 重新營造原來的規模和街景要素。」(C4)
§ 「就保留利東街沿路唐樓進行結構可行性及影響評估。」(C6)
§ 沒有直接列明需要保留利東街沿路現有唐樓, 只是認同它們具有本身的街景價值。這是否足夠呢?若重做「假古董」，是否可以接受呢？
4. 保留購物行人街的特色
§ 發展商應盡可能在區內重塑購物行人街的特色, 藉以令該區增添活力和突顯形象。
§ 「若決定不保留利東街沿路現有的六層高唐樓, 則應保留或重新營造這些構築物在規模和形態上的一致性及其街景價值。」(C4)
§ 「在設計發展計劃中的新建築物時, 應採用與現有建築物協調的建築設計、物料及色調, 以確保新建築物在建築設計和外形方面與現有舊建築物的特性協調一致。」(C5b)
§ 「除行人天橋及簷蓬外, 不可有任何構築物跨建於利東街之上。」(C5b)
§ 利東街的特式是由區內的街坊及他們的生活方式所組成的；單單重塑街景，是否足夠保留購物行人街的特色呢?
5. 把利東街改為行人用街道
§ 沒有提及
§ 「利東街應闢作行人專用區, 除緊急車輛外, 其他車輛禁止駛入, 令行人可無拘無束地使用莊士敦道和皇后大道東之間的地面行人通道。」(C.3e)
6. 提供相連接的休憩用地
§ 提供不少於335平方米的地面土地, 以供重設廈門街的現有休憩處。
§ 「應在地面一層提供不少於550平方米的公眾休憩用地, 當中應包括一整塊面積不少於335平方米的地面土地, 以供重設廈門街的現有休憩處。」(C. 2a)
§ 「擬闢作公眾休憩用地的各個地點應以方便的行人通道連接。該等休憩用地不應細碎地分佈, 但應與發展實質地分隔開。」(C2a)
7. 恰當的發展密度
§ 地積比率及上蓋面積按照《建築物(規劃)規例》。
§ 「倘若發展的地積比率和上蓋面積達到《建築物(規劃)規例》所訂定的上限, 便須提出可予接受的設計和布局。」(C. 1c)
§ 「發展計劃所涵蓋的建築物應採用有變化的高度輪廓。」(C1d)
§ 這是否足夠確保發展密度不會過高呢?
§ 建築規模的關鍵在於上述休憩用地及利東街行人專用區是否可作計算地積比率。在這一點上，大綱應否有明確指引，減少日後的爭議？
我可以點樣表達意見？
Ø 在22-27/1及6-10/2期間，到利東街參觀展覽，我們會代為收集，並反映給城規會。
Ø 在11/2下午2:00，到利東街參加討論會，我們會代為收集，並反映給城規會。
Ø 直接提交意見給城巿規劃委員會，地址：香港北角渣華道333號北角政府合署15樓。