
文:K.T.
南非的經驗告訴我們,政治改革不保證社會邁向經濟平等。
1994年,南非種族隔離政策結束,非洲國民大會(非國大)贏得大選。當時,僅佔該國總人口約一成的白人,佔有全國84%農地[1],種族隔離政策的核心體現,就在土地分配上全面向白人傾斜。非國大曾承諾在2014年之前,將其中30%白人佔有的農地(約20.4百萬公頃)歸還予黑人及其他有色人。可是,到2013年1月,只有約5.5百萬公頃土地成功歸還予黑人及有色人[2]。南非政府早於2009年已承認,2014年的目標至少要推遲十年才完成[3],但如果政府以2012/13年度購入32萬公頃的速度歸還土地[4],再多二十年都不能達標。
即使土地歸還予黑人,由於他們缺乏知識、技術和資金,他們根本也無法把荒廢已久的土地重新耕作,黑人得不到穩定糧食之餘,更繼續活在貧困中:2009年全國堅尼系數高達0.631,43%南非人每天生活費用少於2美元[5]。南非每四人就有一人失業[6],15-24歲青少年失業率更接近一半(48.2%,2009年[7])。失去土地意味著無家可歸,政府估計在2006/07年,仍有7.5百萬至1千萬人居於簡陋的寮屋或窩棚之中[8]。
政治/法律上的種族隔離似是結束,但以社會/經濟階級(Social/Economic Apartheid)劃分的新種族隔離才剛開始。