
「基本法23條立法與國家安全」—國際特赦組織香港分會《人權》雜誌夏季號2015
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問:國際特赦組織香港分會
答:陳文敏(香港大學法律學系教授、名譽資深大律師)
攝影師:戴毅龍
問:維護國家安全與維護政權有何不同?
答:這和國家憲制有關。民主國家有和平轉移政權的方法,譬如透過定期選舉和平交替政權;或憲制上的彈劾過程,令當權者需要下台體現問責。所以在大部分民主國家,維護國家安全和維護政權是兩回事,因為有和平轉移政權的方法亦不需要維護政權。各國也會保護國家安全,所指的是保護國家免受侵略及保護國家機密。
可是,極權國家並無和平轉移政權的途徑。中國二千年來,所有政權交替都是革命,每個朝代的建立就是先推翻前朝,每次也是戰爭。在那些情況下,維護國家和維護政權並無分別,因為只有推翻政權才有政權轉移,而推翻政權亦會影響國家安全。