文：盧日高（進步教師同盟成員）
近年國際教育都關注照顧學習差異的課題。照顧學習差異涉及的範圍廣泛，學校層面包括課堂教學設計、功課調適、考試調適等，教育政策層面包括課程規劃和教育分流等。在香港，雖然前線教師已日漸重視如何照顧學習差異，不過自從教改之後，課程規劃和教育分流就沒有重大轉變。基本上，香港學生除了在升中時會按不同能力組別（banding）決定選校次序，分派不同學校之外，他們六年中學階段所學習的課程以及所面對的公開試都大致一樣。這種只是將不同能力的學生分流到不同學校的方式，是否足夠照顧學習差異呢？最近新加坡推出的教育改革，似乎帶給一些香港啟示。
教育分流（Education Streaming） 是基於因材施教的理念，按學生的能力、特質、性向等，將學生分流到不同的教育機構、課程或方法去接受教育。新加坡現行的中學分流制度較香港多元化。完成六年小學課程後，學生進行小學會考 （Primary School Leaving Examination，PSLE），然後按整體成績報讀主流中學提供的三種程度有別的課程：「快捷（Express） 」、「普通（學術） 」和「普通（工藝） 」。[註1] 學生升讀中學後，如能力提升或力有不逮，可以由原本的課程轉讀其他程度的課程，例如由普通（學術） 升到快捷課程。不同課程裡的學生可以用不同時間完成GCE O-Level、N-Level和A-Level三個階級，進入大學。[註2]
這個教育制度的特色，是學生升中後，仍可爭取重新分流，減少像香港被劃分為第三組別的標籤效應。而且，不同能力的學生可以隨著課程有不同的公開試和升學目標，出路相對清晰。在這個制度下，新加坡學生在國際學生能力評估計劃（PISA）的表現，無論是數學、科學、閱讀和合作解難能力，都位列世界第一。[註3] 不過，新加坡似乎沒有自滿。
今年3月5日，新加坡教育部長王乙康宣布，2024年將全面取消現行的中學分流制度，開展新一輪的教育改革。改革的重點是：一、將O-Level和N-Level兩個公開試合併為一個統一國家考試；二、取消中學快捷、普通（學術） 和普通（工藝） 的分流制度；三、學生按各科的能力表現，在中學進行科本編班（subject-base banding）。科本編班安排各科提供三種程度：普通1（General 1）、普通2（General 2）和最高的普通3（General 3），讓不同能力的學生修讀。
新學制的特色，是學生不再根據整體成績進行課程分流，而是按各科表現，入讀該科所屬的能力組別，即一個英文好而數學弱的學生，可以修讀最高的G3英文科，同時修讀較淺的G1 數學科，每個學生都有適切他們能力的科目組合。而且，新加坡的GCE A-Level科目已分H1、H2和H3不同難度課程，[註4] 即使中學生有部分科目修讀G1，只要其他科有修讀G2或G3，亦無礙往後的升學機會。王乙康介紹教改時說出願景：「我們的魚兒不再分別在三條溪流游泳，而是有一條大河，每條魚兒尋找自己的旅程。」[註5]
綜觀國際教育，不少公開試都設有不同程度的課程框架。除上述新加坡之外，芬蘭的大學入學試（matriculation examination） 已將科目分為基礎程度（basic syllabus） 和進階程度（advanced syllabus）；國際文憑預科課程（簡稱IB）將科目分設基本程度（standard Level） 和高級程度（high Level）。這些設計可以讓在不同科目天份有別的學生，按能力修讀適合自己的程度。避免像香港出現語文能力優異但數學能力弱的學生，被逼修讀所有人一致的數學課程；或是數理優異的學生卻必須應付沒有難度分別的中英文科，導致一些個別學科能力弱的學生失去升學機會。筆者相信新加坡改革教育分流制度以照顧學習差異理念，值得香港借鏡。
（原文刊登於香港電台《集師廣益》，本文為修訂版。）
注釋
1. 各間中學將學生分流的分數有少許差異，例如一個學生在PSLE取得190分，在某些中學可以讀快捷課程，在某些中學只能讀普通（學術）課程。詳見新加坡教育部的選校指南中各間學校資訊：Choosing your secondary school.
2. 除上述主流學校以外，尚有少數特選中學，提供為期六年直接考大學入學試的綜合課程；以及只提供普通（工藝） 課程的專科學校。修讀綜合課程的學生讀六年就可以直接考GCE A-Level，快捷課程的學生約讀6-7年，普通（學術）課程的學生約讀7-8年，普通（工藝） 課程的學生，如要向學術發展，則要讀8-9年。目前新加坡中學學制以及升學路線，可參考立法會研究簡報〈支援不同學習能力的學生〉，頁6。
3. OECD, PISA 2015 results in focus.
4. 新加坡的GCE A-Level不是所有科目都提供H1、H2和H3的程度，部分科目只提供H1和H2，詳見新加坡考試及評核部資訊。
5. Channel Newsasia.(5 Mar 2019). Current approach to streaming in secondary schools to be phased out by 2024.