圖片取自獨媒相關報道。
6月起的反送中運動，一石激起千重浪，全港市民都感到政治問題不再遙遠，但市民平日的想法並無有效渠道可告知政府。政府管治故步自封、離地，令香港步入今天的政治困境。區議會是市民與政府間的溝通橋樑，本應令政府從三萬呎高空拉下來，令他們更貼地。但區議會有否做好諮詢角色？市民又是否了解區議會在做什麼？事實上區議會同樣是封閉落後，無助市民與政府接觸。於7月4日的灣仔區議會會議，我親身感受到議會的封閉文化。
封閉的區議會
當日我和其他熱心市民，會議開始前提早到場排隊，希望旁聽會議。但會議開始前半小時，職員才通知我們公眾席名額只有20個，其中10個早被預訂，當中安排，職員都「十問九不知」。結果十多名排隊輪候的市民，被拒諸門外。及後我發現會議室內有空間予更多公眾入內，但主席吳錦津稱因「安全問題」不予放行。區議會害怕熱心了解區政的市民造成「安全問題」是否笑話？
會議開始前，灣仔區議會中少數的民主派楊雪盈議員欲提出有關反送中的口頭聲明，又遭主席吳錦津拒絕。他引用《會議常規》，指楊雪盈的要求不在正式議程。但事實上，《會議常規》29條列明議員可於會議舉行前通知秘書表示要作出口頭聲明。除了主席錯誤引用《會議常規》做法值得質疑，此情況更反映區議會容不下反對意見，打壓反送中的聲音，無視港人的憤怒。
會議正式開始後，待有人離去我才後補入場。當日議會討論事項中，最深刻是加路連山計劃。官員第三次到區議會報告加山發展計劃，大部分議員一直都強烈反對。議員批評計劃多年來小修小補，未能解決計劃將帶來的交通擠塞問題。有在觀眾席的市民帶備反對加山計劃的標語，每當討論到潛在的塞車情況，市民都交頭接耳，甚至發出噓聲，可見市民確實十分憂慮。另外，官員引用的交通流量研究，竟是2017年進行。以一份過時兩年的報告，辯稱計劃不會影響灣仔一帶交通情況，實在難以令人信服。官員聽取議員意見後，都耍官腔回應，完全未有重視區議會及民間的意見，令人失望。
政府官員如有心推行真正利民的計劃，應聽取議員的意見。畢竟議員一定更懂得從街坊及社區生活的角度出發，更懂得思考怎樣才能有利居民，而不只依賴冷冰冰的研究報告。但觀乎當日官員的態度，情況並不樂觀。
連儂牆體現社區自主
與街坊市民談起區議會，不少人第一印象就是「蛇齋餅糭」，但對於議程內容、政策討論、社區影響等更重要的範疇，卻不得而知。一來固然是市民生活忙碌，未有閒暇顧及，但更大因素是區議會透明度根本不足，議會內的既得利益者亦缺乏誘因提高透明度，往往到選舉來臨時，才急就章刊出一份工作報告，當作向市民交代。這樣的議會，香港人收貨嗎？
經歷反送中運動，不難感受到市民對香港的熱愛、對社區的關心，逆權不一定在金鐘發生，可遍布每個社區。在區議會層面最佳逆權方式莫過於：在建制派手上重奪議會、主導議會，最後開放議會。
一個理想的區議會，應增加透明度，一切在陽光下進行，讓市民容易監督。雖然現時區議會設有公眾席讓市民旁聽，但如上文所指，議會座位有限。每區市民有數十萬，座位卻只有十多個，是什麼道理？我們需要更廣闊的會議空間。或因資源有限，未能效法立法會般作現場專業直播，但在直播技術盛行的今天，是否仍依沿用過去「行之有效」地開設公眾席便當作是提高透明度？
區議會會議應全面網上直播，議員更可實時觀察市民評論，真正與市民互動。事後區議會亦應整合會議討論內容，以簡潔方便的型式發布了公眾。如今社交媒體盛行，例如可以資訊圖表（infografic），以視覺化表現形式，將會議重點告知公眾。區議會與市民溝通，應重視成效，不應局限於冗長的文件。只有高透明度的議會，市民才容易監督，區議會的資源才可用得其所。
一個理想的區議會，應認真諮詢市民。市民是地區的真正主人，但市民的意見未被尊重。在建制派壟斷的議會下，他們為政治利益，作大量利益輸送。市民在過程中有被諮詢嗎？代議士有認真聆聽市民意見嗎？區議員不應每次選舉前才「諮詢」市民，而應鼓勵市民在日常多就區政發表意見，共創美好社區。近日連儂牆（Lennon Wall）於各區百花齊放，絕對有條件轉化成為市民反映意見的有效渠道。連儂牆除了由市民直接管理，體現社區自主，更讓社區真正享有自由表達的空間。其實如果連儂牆能一直發展下去，市民可以把社區問題「貼」在牆上，然後區議會認真看待問題，放在議程商討，尋求解決之道，就可令每個市民的意見真正被尊重。「連儂牆式」的反映意見渠道，可使市民的意見由下而上轉化為區議會的討論議題，令區議會不再離地。這是真正尊重民意、開放議會的想像。比起現在容不下反對意見，更沒有機會讓市民發聲的區議會，香港人是否值得擁有一個更貼近民眾、更開放議會？
一個理想的區議會，應該真正惠及市民。但現時建制派多數壟斷下，區議會淪為橡皮圖章。只有重奪區議會，打破建制壟斷，才可逐步建立正常的議會文化；只有開放議會，才可廣納市民意見，真正惠及民生，這就是我們對未來區議會的盼望。
作者是灣仔起步成員。
本文刊於2019年7月15日信報專欄。本欄由「香港文化監察」邀請不同意見人士討論香港文化及文化政策狀況，集思廣益，出謀獻策。