【前言】獨媒編採團隊於8月31日至9月3日，到台灣與當地另類媒體「公民行動影音紀錄資料庫」進行交流。公庫帶領我們由南走到北，實地了解台灣的土地、環境、政治議題，獨媒記者撰文紀錄視察經驗。
坐著車子在桃園繞過一條條馬路，眼睛望著周邊的一條條村落，一座座廟宇，一所所學校，當知道這裏將要被建設為航空城，約3,000公頃的土地將夷為平地，心裡不禁會有一絲絲黯然，桃園這座城市的命運，到底是掌握在政府手中？還是居民手中？
台灣桃園航空城是馬英九上任時提出的「愛台建設」，政府預計投資4,630億新台幣興建桃園航空城，交通部負責「蛋黃區」建設第三條跑道，桃園政府則負責「蛋白區」，發展住區產業區及商業區。計劃目標於2023年完成，預計能達到巨額經濟效益1.2兆元的招商投資，年產值可超過6,000億元，並提供80萬個就業機會，令桃園改頭換面。但是航空城的徵收土地面積為3,100公頃，被譽為台灣最大規模的土地徵收，迫遷戶多達8千多戶，超過2萬5千人受影響，5所中小學被迫廢校，農業用地更從2,503公頃縮減到只剩6.5公頃，等於從根摧毀農業大縣的桃園農地，引起當地居民不滿繼而發起抗爭。
官員：「你可能聽不明白，我們再說明一次」
我們在桃園航空城反迫遷聯盟發言人、台灣人權促進會前副秘書長王寶萱帶領下，來到了桃園水尾，其中一個被徵收的村落。年近80的徐土、王長村及王德裕，他們自小就在這裏居住，每天泡著茶，聊聊天，生活儘管是平凡，但過得快樂。
在台灣，任何大規模的政策都要透過說明會來聽取民意。說明會是政策簡介會，蒐集人民意見，但不會回答參加者問題。桃園航空城計劃最初開跑時，政府發信通知村民來開說明會，徐土指出，當時台上官員只形容計劃如何美好，並沒有提及該計劃的負面的影響，令人感覺「怪怪的」／他又表示曾經多次舉手發問，但台上官員不理人日，再次舉手也是一樣，官員只會重複說明，不願聆聽民眾的聲音，「當時情境就像蔣介石的戒嚴時代一樣，甚麼都是上面說了算。」王寶萱指出當時參加者問了很多問題，甚至提交了很多陳情文章 ，但是官員只是把文章釘成厚厚的一本，然後放在旁邊，置之不理。官員或會把內容重覆一次：「你可能聽不明白，我們再說明一次。」
徐土又指出他曾經跟航空城董事長鄭寶清表示反對被徵收，鄭表示「只要居民反對，你就不會被徵收，就被剔除於計劃範圍之外」。 徐土批評鄭說話就不負責任，只是為了討好老百姓，「那這個計劃是幹什麼？難道馬路可以這邊蓋，這邊不蓋嗎？」
諮詢徒具形式 村民不知家園被拆
王寶萱分享自己於組織抗爭的經驗，她表示當時很多人都不知道自己居住的地方會被徵收，去敲門告知居民，他們才知道，原來自己的家會改為住宅區，商業區。她批評政府有責任主動通知受影響的每一戶人家，不應只是把通知單子塞進信箱就當完成責任。
其後，航空城舉行50次專案小組會議，過程草率、資訊不公開，大會更是一次比一次黑箱。於6月24日大會時，支持與反對雙方各派10名代表進場發言。然而，這次除了未審議完的4名陳情當事人外，反迫遷居民被拒於門外，贊成的立委廖正井卻獲准進入會場參與。
之後又爆出政府官員葉世文、蔡仁惠、遠雄等炒賣航空城地皮的醜聞。居民的家園面臨徵收，但無法得知政府要拿自己的土地做什麼，連最基本的參與權利都被剝奪。台灣人權促進會批評經過大埔強拆事件，政府卻依然不懂反省，將都市計劃與土地徵收當作搖錢樹，放任財團與高官炒賣地皮，實在令人憤怒。這個拒絕公民參與的航空城都市計劃案，究竟能帶給桃園什麼樣的發展？
香港新界東北的啟示
這不禁令人回想在香港的新界東北規劃，在香港，城市土地的規劃是需要經過城規會的審批及通過。但在東北規劃諮詢期間，發展局局長陳茂波在諮詢會中數度表示「撤回方案並不是選擇之一」，令人懷疑所謂的諮詢會只是徒具形式。而在城規會申述時，原本有近1,400份申述授權予東北城規組發言，但城規會只安排到300多個申述名額，過千個申述發言權被城規會狠狠剔除，面對5萬份反對意見書，只有7份支持下，城規會仍漠視民意強行通過發展大綱圖。政府的4,000呎原址換地政策更協助地產商加速換地，連發展局局長陳茂波亦被揭發囤地，深深地令香港市民懷疑新界東北是官商勾結的橋樑。
由新界東北規劃可以看出，這種由上而下的諮詢方式，主要反映的是政府及商界的立場，市民的聲音往往不能真正地有所聆聽及考慮。所謂的公眾意見只是作修飾作用，政策利益偏袒商界，大眾只能選擇非制度化的抗爭去表達訴求。諮詢會淪為權力的政治工具，協助發展政商利益。台灣的航空城規劃，會否與新界東北同一命運，借發展之名，摧毀居民家園及農地？
人老了 還是要抗爭到底
被問及如果被徵收了怎麼辦，三位伯伯都表示會抗爭到底，絕不會有想放棄的念頭，徐土表示「 我們從小就住在這裏，都幾代人了，對這裏土地有感情，我們捨不得！」他們亦感恩有年輕的知識分子協助他們組織抗爭，「 我們什麼都不懂，還好有年輕的知識分子可以指導我們，該怎麼去爭取，帶領我們去抗爭。」
（公民行動影音紀錄資料庫圖片）
苦主無法參加預備聽證
航空城計劃於2014年進入土地徵收程序，交通部必須向居民發放預備聽證通知書，但航空城反迫遷聯盟、台灣人權促進會等多個團體發現並不是所有受影響民眾都能參加預備聽證會。當中徐土伯伯亦沒有收到任何預備聽證的通知書，於是到行政會發起抗爭，亦發放多個聯合聲明，團體與航空城第二期範圍的居民亦於9月30號前往交通部遞交數十份「行政程序參加申請狀」，要求政府儘快落實全區聽證。
桃園將於明年2月至4月進行正式的區聽證，但根據公庫報導，桃園縣教育產業工會秘書田奇峰指出聽證程序是由交通部主辦，官員自己當主持，自己做結論，跟以前的公聽會一樣，人民卻只有3分鐘表示意見。
現時，航空城的命運只剩下「聽證」及「土地徵收計劃審查」這兩個關鍵程序了。但如果沒有「聽證」，居民只能在土地徵收委員面前講3分鐘的說話，「土地徵收計劃審查」一樣很快通過。居民的安置問題，桃園的命運只能在這個「由上而下」主導的航空城計劃，如巨輪般碾過。
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