
文:楊文友(綠色和平項目主任)
建築物消耗全球40%的能源,排放全球三分之一的溫室氣體,是導致氣候變化的主因之一。近年,不少國家為了減少排放溫室氣體,都集中火力發展綠色建築,在設計、建造和使用週期中,例如是空調系統、照明系統、升降機及環保設計等入手,減少耗電。以現時可行的技術計算,綠色建築可助減少三至八成用電量。
新加坡在綠色建築發展快人一步,早在2008年訂立了目標,2030年要有八成建築物獲得綠色認證。反觀香港,一直沒有整全的目標和策略,只有2011年推出「以總樓面面積豁免措施」鼓勵發展項目申請綠色建築認證和2012年開始生效的《建築物能源效益條例》。2013年施政報告提出成立推動綠色建築督導委員會,為長遠發展綠色建築訂立策略及行動計劃,但兩年來綠色建築發展也沒有太大進展,特首剛發表的施政報告亦只有「就推動綠色建築制訂實施策略及詳細建議」一句,沒有進一步具體措施。
除了進度緩慢,政策亦存有不少漏洞。2011年提出的「以總樓面面積豁免措施」,訂明地產商只要通過香港綠色建築標準「BEAM Plus」認證,建築總樓面面積可以獲得寬免。表面上似是鼓勵發展綠色建築,事實並不然。現時「BEAM Plus」評級分為鉑金、金、銀、銅四個評級以及不予評級,但現有的豁免機制卻容許所有經過「BEAM Plus」認證的項目(包括不予評級)均獲得上限10%的總樓面面積豁免。情況就等於考生只要入場考試,無論合格與否都可以獲得獎學金一樣。除了縱容「發水樓」,亦讓綠色建築成效大打折扣。新加坡其實亦有綠色建築總樓面面積豁免政策,但對發展商要求嚴謹得多。新加坡政府要求建築物必須達到當地標準最高的白金和超金評級,而額外建築面積亦分別只是2%和1%。
香港一直視新加坡為最大競敵,但在綠色建築發展卻「輸足九條街」。要加緊步伐,香港政府必須正視現存問題,至少提高獲得總樓面面積豁免的綠色建築要求,例如只有最高的兩至三個評級級別才能獲得面積豁免,並按評級高低來計算所得豁免面積,賞罰分明,才能長遠高效地發展綠色建築。