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明報
2005-05-11
黑工工傷再賠3宗共 121萬 政府擬修例拒賠償黑工
【明報專訊】僱員補償援助基金管理局近日再批出3 宗黑市勞工(黑工)傷亡補償個案，涉及 121萬元，連同今年初批出的首宗個案，該局已就黑工傷亡個案批出約 220萬元補償，目前正處理另一宗黑工索償個案。經濟發展及勞工局長葉澍堃表示，法庭行使酌情權判決黑工案可獲賠償，法庭的判決與政府打擊黑工的政策有矛盾，政府認為不妥當，未來數周會諮詢勞顧會，希望得到勞顧會同意，盡快修改有關法例，堵塞漏洞，令黑工不可以得到賠償。
最新3宗個案涉及同一宗意外。02年8月3名黑工在觀塘月華街一座大廈高處清拆僭建花籠時，3人隨塌下的花籠墮地，造成一死兩傷，法院判決3人或其家屬可獲補償，基金為此共批出121萬元補償。
葉澍堃：與打擊黑工政策矛盾
至於首宗個案，一名黑工02年在清拆僭健物時被壓死，區域法院就黑工遺孀索償行駛酌情權，認為黑工的僱傭合約是合法，政府要發放賠償，政府今年初賠償了95萬元。
葉澍堃表示，律政司的意見是，法庭判了這宗個案，政府便需要給予賠償，至於會否上訴，他表示仍在研究中。
葉澍堃認為，由法庭行使酌情權判讓黑工可獲補償的情况不太妥當，「一日法庭可以有這樣的酌情權，始終黑工都可能會索償，我們認為這對我們的僱主不公平，對我們不鼓勵黑工的政策有矛盾」。他說，現在最有用的堵塞方法是修改法例，該局正與律政司商談如何修改法例。
勞顧會勞方成員對修例有保留
僱員補償援助基金管理局成員、勞顧會勞方成員潘兆平表示，對修例有所保留，他解釋，「黑工」來港工作一旦發現會被控告，加上因工傷亡亦已經受到懲罰，黑工受傷的賠償責任應在聘用他的僱主，倘僱主無法負責，亦不應剝奪他們的補償。潘兆平認為，最有效的方法仍然是加強執法打擊黑工，以及增加聘用黑工僱主的刑罰。
政府今年第一季已經檢控了超過1000個黑工，亦有超過1000個黑工入獄，同時檢控超過100名聘請黑工的僱主，而即時入獄的已有50個僱主，較去年增加了很多。根據法例，聘請黑工可以被判罰35萬元和最高入獄3年。
蘋果日報
2005-05-11
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港府或修例不賠償黑工
【本報訊】港府資料顯示，僱員補償援助基金管理局今年一至四月，已先後向四名分別在○二年因工受傷或死亡的黑工發放援助，援助總金額逾二百二十八萬元。經濟發展及勞工局局長葉澍堃昨表示，港府傾向修例令黑工得不到賠償。有基金管理局的委員及工會團體對此表示保留，認為修例不能阻嚇僱主聘用黑工。
四宗獲發援助金的黑工，兩人因工受傷、兩人則因工死亡，獲發的援助由十八多萬元至一百多萬元不等。管理局亦正處理一宗黑工申索個案。
變相助僱主逃避責任
勞聯副主席兼基金管理局委員潘兆平說，黑工在港工作期間受傷或死亡獲酌情援助，是法例賦予他們的權利，公立醫院也沒有因為受傷者是黑工而拒絕為他們提供醫療服務。港府修例取消黑工這項權利，對聘用黑工的僱主沒有影響，不能解決聘用黑工問題；而基金的收入是來自僱主的勞保徵款，並非納稅人，他認為港府應對症下藥，加強執法堵截黑工。
工業傷亡權益會總幹事陳錦康也反對港府修例建議，指取消黑工可獲酌情補償的反面效果，是變相協助聘請黑工的僱主逃避補償黑工的責任，減低僱主請黑工的成本。
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太陽報 太上皇
2005-05-11
太上皇
賠償黑工太荒謬庸官快快堵漏洞
黑工者，非法勞工也。如果非法勞工竟然可以得到合法保障，任何人都會覺得荒謬絕倫。很不幸，號稱法治之都的香港，就上演了一場黑工遺屬得到接近九十五萬元賠償的荒謬劇，法治精神云乎哉，虛有其表而已。
事件的開端發生在○二年四月，一名僱主聘請一名黑工，在石硤尾清拆一幅僭建的牆壁，施工期間牆壁倒塌把黑工壓死。黑工遺孀控告僱主，法官採用酌情權，裁定合約有效，僱主必須賠償。可是，僱主把爛攤子推給僱員補償援助基金管理局，該局雖然已有二千多萬元赤字，但還是慷合法僱主之慨，今年初批出賠償，接近百萬元就此成為非法勞工安家費。
所謂僱員補償援助基金，乃向購買勞工保險的僱主徵收經費，款額為保險費百分之三點一。在《僱員補償援助條例》下，若工人遇到意外，僱主未有購買勞工保險或沒有能力賠償，即由僱員補償援助基金向工人發出補償。換句話說，此惡例一開，非法勞工的利益將建築在所有合法僱主的供款之上，絕對不合理。此舉無疑變相鼓勵黑工湧來香港冒險，搶去合法工人的飯碗，同時資助無良僱主，剝削守法老闆，情況一如破欠基金被濫用的翻版。事實上，目前尚有很多黑工排着隊申請賠償，正處理大約八至九宗。過不多久，香港就會淪為黑工天堂。
對此荒謬情況，經濟發展及勞工局局長葉澍堃昨日說得坦白，法官的判決跟政府打擊黑工的政策是自相矛盾的。問題是，特區政府為何容許法官作出如此荒謬的判決？關鍵在於《僱員補償援助條例》條文並無清晰界定「僱員」的定義，不管合法還是非法，有僱主聘用的就是僱員，因此黑工有得賠。
若說法官荒謬，朕說，特區政府所有有關部門更荒謬，黑工問題非自今日始，困擾了香港多年，為何一直沒有人注意到法例中有這麼一個大漏洞？律政司不是有很多高薪厚祿的法律專家嗎，為何遲遲看不出問題？葉澍堃不是跟黑工惡鬥多年嗎，為何不知道法例對僱員的定義不清晰？歸根究柢，庸官比法官為禍更大。
對於合法勞工，勞資審裁處往往無法替僱員追討賠償；對於非法勞工，特區政府卻保護有加，實在本末倒置。如何防止荒謬劇一再上演？還用朕來教嗎？快快修例堵塞漏洞啊，蠢！
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星島日報
2005-05-10
議員促嚴打黑工僱主
來自內地或其他地區的黑市勞工，利用《僱員補償條例》現存的漏動，即使非法在港工作，但一旦工傷，則向僱員補償基金申請賠償，不斷加重政府及守法僱主的財政包袱。有立法會議員及勞工界代表促請港府應急切打擊黑工源頭，在取締黑工的同時，更要嚴打非法聘用黑工的僱主，令有關僱主不能逃避法律的懲罰，另方面要修訂《僱員補償條例》配合，減少公帑的負擔。
立法會勞工界別議員王國興指出，昨日他聯同建造業代表與張建宗會面，會上曾談及黑工可向基金索償問題。他憂慮，事件變相鼓勵僱主聘用黑工，要求當局盡快修例。
管理局曾詢法律意見
王國興說：「要修訂有關條例，澄清基金賠償細節，現時基金作出補償，是帶出負面影響，變相鼓勵僱主請黑工來港打工。」
他強烈要求，勞工處及入境處要嚴打聘用黑工的僱主，加強阻嚇。「要加強打擊聘用黑工的僱主，加重懲罰。」他說。
勞聯副主席兼僱員補償援助基金管理局成員的潘兆平透露，管理局一直知悉涉及黑工的問題所在，曾開大會研究，並諮詢法律意見，最後定案是管理局確實要作出賠償，便依法辦事。潘兆平說：「因為黑工都是僱員身分，法庭判要賠，僱主本身不付賠償，又沒購保險的話，管理局便要賠。」
加重刑罰具阻嚇性
不過，他指出，若以工人利益出發，全世界工人都應獲一視同仁對待，「工人的代價可能是沒命，不應再受損害」，故他不認為需要修例。但由於有關黑工向管理局索償個案，不斷增加，為避免基金「用不得其所」，他促請執法部門加強執法，並加重判刑，因為現時的罰則過輕。「嚴懲僱主，就沒人請黑工，罰重些，一定有阻嚇性。」
根據本港現行法例，違反逗留條件的非法勞工，一經定罪，最高刑罰入獄兩年及罰款五萬元。至於聘用黑工的僱主，一經定罪，最高刑罰入獄三年及罰款三十五萬元。本報記者