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文匯報 邱騰華（教統局副秘書長）
2005-09-05
專上教育機會初步達標，體現了政策朝正確方向發展。這只是一個起點，年輕人能否通過這個多元化、多選擇、多進多出的教育架構，裝備自己，持續增值，還得要公眾認同副學位課程本身的價值，理解終身學習環境下的新學習文化；願意給予課程及年輕人更多接納、更大的空間。
上周我出席一個電台節目，談及近年副學位發展蓬勃，得到很多正面的報道和回應，顯示大眾關心及支持增加專上教育機會。不過，有論者猜疑政府銳意發展副學位，以淡化年輕人失業情況；又有人擔心，課程會否重「量」不重「質」，或重「學」不重「職」，能否平衡社會上對學歷和職業能力的不同要求。這多少反映部分人士未全面了解副學位課程，及其在香港人力資源發展上的位置和價值，我希望借此園地，續談副學位的發展。
逃避失業還是裝備自己？
我們對於專上教育機會提前達致適齡學生60%的目標，感到高興；然而，拓展專上教育是否旨在減低失業數字？要討論這問題，我們應該代入一名中學畢業生的處境：剛完成中學會考，站在升學與就業的十字路口。回想當年，過去公開試成績未如理想的中五及中七學生，基本上只有兩條路可走——重讀或就業。別忘記，重讀只是應付同一個公開試，學術上的進益有限。若再次失敗，他們將原地踏步，在人生路上繼續徬徨。還有，他們並未接受任何職業訓練，所學的對就業未必有幫助。
今天情況已截然不同，畢業生除升讀預科或大學外，還可按喜好和能力，選擇各種副學位課程。某些課程以學術訓練為主，讓有志升學的同學銜接學士學位課程；亦有課程側重職業或專業導向培訓，裝備學生投身職場。
不單如此，很多學生在公開試遭到挫折，在修讀副學位課程，接受大專的教學模式後，卻能重拾學習的興趣和信心，獲得優異成績，繼續升學。也有學生興趣在於實用學科和輔助專業先修課程。因此，副學位課程本身既是學歷，也是升學或就業的晉階途徑。
政府催生新增課程，還是順應社會需求？
香港邁向知識型和高增值社會，對專上教育需求日益殷切；副學位課程蓬勃發展，正是順應這趨勢。事實上，新增的專上教育課程，絕大部分是院校以自負盈虧模式開辦的。這些課程能否成功開辦，取決於社會需求，絕不是政府的主觀願望。雖然課程屬自資開辦，但政府亦有承擔，先後撥出五幅土地作建校之用，及十八億元免息貸款，協助院校興辦學校。
設立嚴謹機制 評審課程質素
我們對專上教育初步達標沒有沾沾自喜，反而以戰戰兢兢的態度，審視政策未來路向。我們注重的是質，而不是量，因此，我們將繼續要求院校有嚴格質素保證機制；現時除了具備自我評審資格的院校所提供的課程外，各副學位課程都必須經過香港學術評審局評審。2001年起，已有65項課程通過評審。教育統籌局（教統局）亦已撥出1400萬元，資助這些機構進行院校及課程評審。至於具備自我評審資格的院校，雖然許多副學位課程是由其持續進修部營辦，但亦須依循院校的質素保證機制。
有論者擔心，大學會否因為具備自我評審能力，而對其屬下的持續進修機構及營辦的社區學院，有所鬆懈。我想借此重申，政府與各大學都十分注重專上教育的質素。就此，八所大學教育資助委員會（教資會）資助的院校，即將成立「聯合質素檢討委員會」，教統局和香港學術評審局均會參與，檢視有關院校及其持續進修部開辦的副學位課程的質素。
副學位重「學」不重「職」？
有論者認為今日副學位學生，只有少數能直接銜接學士課程，因而視其為升學的窄路。另一方面，亦有人認為新一代極需職前訓練，擔心畢業生只有知識，缺乏職業技能。對於前者，我們明白學生的訴求，因此教資會在今學年開始，在大學二年及三年級，增加1680個資助名額，供副學位學生銜接。此外，自資的學士課程學額近年亦有增加，今年已超過2000個。加上副學士院校與非本地大學生合辦的銜接課程，和海外升學等渠道，相信銜接機會將按需求增加。
升學以外，副學位課程吸引學生之處，還在於許多以職業導向為主的專業及輔助專業課程。今天修讀副學士專業文憑的同學，可以獲得如會計、工程和護理等專業資格的認可，或旅遊、物流和設計等熱門行業的職前培訓。日後在各行各業建立的資歷架構上，這些課程的職業導向培訓，及修讀者所獲的專業或輔助專業資格，都會得到認可，在職途上先走一步。
多元化教育架構 切合社會發展所需
專上教育機會初步達標，體現了政策朝正確方向發展。這只是一個起點，年輕人能否通過這個多元化、多選擇、多進多出的教育架構，裝備自己，持續增值，還得要公眾認同副學位課程本身的價值，理解終身學習環境下的新學習文化；願意給予課程及年輕人更多接納、更大的空間。專上教育今後的方向，如何兼顧質與量，整個界別在教育和人力發展規劃上的走向，將會是我們與公眾繼續探討的課題。