攝:周頌謙
面對香港鐵路及道路系統日漸飽和,政府終於公佈《公共交通策略研究》(下稱「研究」)。外界原本期望研究會為香港公共交通服務發展提供重要的方向,但政府最後只是拉雜成文 ,了無新意。
就以文件中討論巴士服務為例,改善措施不外乎鼓勵轉乘、調整票價調整機制、提供更多優惠、開辦新的服務等。
然而,很多鼓勵轉乘的措施只是小修小補。在不同地區,尤其新建的道路加設巴士轉乘站根本已經是政府過往一直推動的方向,部份項目例如於將軍澳隧道九龍入口加設轉車站更已經一早落實。事實上,巴士公司近年大致上亦推出了不少轉乘優惠,研究所提出的措施談不上跟本改變。本人認為研究應檢討政府過往公共運輸政策實行的流弊,並思考未來發展的路向。
巴士公司競爭對乘客有利定無利?
有別於過往新巴及城巴服務香港島、九巴服務九龍及新界的專營權模式,近年政府會開放一個區域、甚至個別新開辦的路線供巴士公司之間投標競爭,例子有新巴於將軍澳南經營的路線、到近年九巴開辦的將軍澳往來荃灣巴士線290及290A。
巴士公司之間的競爭,原本可以促成巴士公司以更佳的服務及更低的車費開辦服務,令乘客得益。不過,隨著近年鐵路網絡擴展、再加上兩鐵合併取消「再入閘費」,開放競投路線令巴士公司於部份地區的路線網絡零散,乘客無法享受轉乘優乖,以面對鐵路網絡擴展的競爭。
就以新巴於2010年開辦來往將軍澳及沙田的巴士線798為例,當年新巴在九巴經營最保守的時候開辦此路線,以收取乘客10元車費提供經觀塘繞道及大老山隧道來往將軍澳及沙田的快捷服務,贏得不少乘客的掌聲。不過,此路線一直未有提供跨巴士公司的轉乘優惠,變相未能鼓勵乘客在大老山隧道轉乘九巴的其他路線前往新界東其他地區,未能及揮最大的效益。
本人曾在區議會上向運輸署署長反映問題,但署長以巴士公司之間拆帳有技術困難為由輕輕帶過,沒有決心解決這開放路線競爭所帶來的問題。
上述未能提供轉乘優惠的例子只是冰山一角,其他例子包括政府資助巴士公司於巴士安裝到站時間顯示屏,但一直未能回應顯示屏能否顯示聯營路線另一間巴士公司班次的到站時間等。
雖然香港的專營巴士服務是由私人公司經營,政府角色有所限制,但研究報告未有認真檢視現時的專營巴士政策,缺乏具前瞻的規劃。
政府撰寫今次的研究報告時,未有進行廣泛的諮詢,更沒有處理現時公共交通政策與市民期望的落差。希望以上有關巴士服務的例子可以拋磚引玉,令民間可以參與更多香港交通政策的制定。