（獨媒特約報導）2003年7月1日，50萬人走上街頭，遊行組織者民間人權陣線的口號，是「反對廿三，還政於民」。
十五年過去的今日，《基本法》第23條即將重臨，「還政於民」遙遙無期。
孔令瑜，天主教正義和平委員會幹事，由十六年前民陣成立開始，一直在民陣擔任不同崗位，包括兩度出任召集人（06至07及12至13年）組織七一遊行。
十五年過去，七一遊行的起點仍是在銅鑼灣，終點則由中環舊政府總部轉到今日的金鐘政府總部，中間兩年終點曾經設在中環遮打道。當然，真正的終點，大家都不知道在哪裡。
攝：Alex Leung
未知的終點
梁天琦面對旺角騷亂審訊時作供，表示2008年首次出席七一遊行，及後多次社會運動均無功而還，開始反思「要點樣做，政府才會下放權力」，不會失落回家。
這段說話觸動了孔令瑜，或者說，這都是孔令瑜多年來的反思。「行完 byebye，政府就每年七一攞返上年份新聞稿，改幾隻字就當回應咗（七一遊行），我哋係咪咁就收貨？」
她說，作為組織者，經常思考自己對群眾的責任，「我哋面對嘅係唔係民選政府，的確係無必要回應」，繼續辦七一遊行，是等待人心改變、更多民間參與？孔令瑜深明，即便雨傘運動佔領79日，亦不能輕易撼動政權，「（共產黨）人都可以殺咗唔認。」如何組織得更好，令運動走得更遠「我哋要反省，要不停持續地反省。」
當年的起點
談七一遊行，很自然會想起2003年。不過早於1997年7月1日回歸日起，每年七一都有由不同民間團體發起的遊行。
1997年7月1日，約5,000人由天后遊行至舊政府總部，發起團體是支聯會，主題是「結束一黨專政」，孔令瑜與丈夫、時任支聯會常委陶君行一同參與。那年頭社會的關注點，是「民主過渡」、香港是否還有悼念六四的自由。
1998年七一，民陣的前身、由多個民間團體組成的人權陣線，約150人遊行，議題集中在本地民生問題。
1999年，人大就居港權釋法，約500人上街。2000年，學聯與民間團體約3,700人上街。2001及2002年，民間團體聯席亦有在七一遊行。
有份參與的孔令瑜憶述，當年辦遊行並無一個統一組織名義，僅是一個鬆散的「臨時聯席」，臨近七一前聚在一起，商討當日的行動。
2002年9月，政府宣佈就《基本法》第23條立法。9月12日，民間團體成立「民間人權陣線」。孔令瑜稱，當時民陣三條腿走路，關注第23條立法、歧視條例立法及人權的教育工作。2003年7月1日，民陣舉辦「反對廿三，還政於民」遊行。
當時政府計劃在7月9日將《國家安全（立法條文）條例》提交立法會，孔令瑜說，當時教會安排在7月11日的舉行的聚會，主題是「打破黑暗」，原因是他們都打定輸數，將要面對廿三條通過後的黑暗。
結果出人意料，50萬人走上街頭。7月6日，自由黨田北俊宣佈辭去行政會議成員，政府宣佈押後立法。
2003年的七一遊行，被視為公民社會的勝利。不過孔令瑜當時的想法，是「個心有啲唔舒服」，一是媒體大力動員下，時任保安局局長葉劉淑儀的個人儀容被醜化，被譏為「掃把頭」等用語，「居權事件都應該要知道佢要下台！」二是公民的覺醒來得「遲咗啲」，爆發的時刻應該早在1999年人大釋法時出現。
「依家葉劉返嚟，幾次選舉都大勝，（香港）好似打回原型。」
合作的警察
記者著孔令瑜談談15年來七一的轉變，首先要說的自然是警權。
今年，有親中報章倡取締七一遊行，政權對民主運動的打壓，也可反映在警方對待七一遊行的態度。
孔令瑜說，當年民陣申請七一遊行的不反對通知書，是可以就通知書的條文逐條與警方商討，「我哋唔同意，fax 修訂版去，佢（警方）即刻改。」
直到2007年回歸十週年，才出現較大的爭議。當時警方要求民陣遊行隊伍下午3點前離開維園，以免與大球場的慶回歸球賽人群相撞，又要求民陣在晚上6點前離開舊政府總部，以避開觀賞煙花的人群。最終民陣要在「公眾集會及遊行上訴委員會」爭取放寬部份條款。
及至政府總部遷至添馬後，遊行路線須予改動，警方曾希望用「WTO路線」，即軒尼詩道轉菲林明道天橋沿海旁往政總，此走線經過的灣仔北在假日猶如無人地帶。民陣堅持沿軒尼詩道往金鐘，警方又要求他們經行人天橋往政總，不過在民陣堅持下，遊行隊伍最終都可沿馬路前往。
警方態度亦隨政權指揮棒愈來愈強硬，即使民陣提早多少申請，警方只會在六四後才與民陣商討七一遊行的不反對通知書條款，並在遊行前數日才發出，條款亦不會讓步，「（警方）一定同你死練到上訴委員會。」孔令瑜指，委員會由親建制成員主導，幾乎是必輸的戰場。
攝：Alex Leung
遊行完就散
民陣發起的遊行，近年一直被譏為「遊行完就散」。部份激進民主派及民間組織多年前已發行較激烈的行動，包括留守舊政府總部、金鐘道等。
孔令瑜對此特別提到三件事。
第一件事是就是否叫喊「下台」，孔令瑜表示，教會過往一直不會要求誰誰誰「下台」，他們認為是制度問題。改變發生在2009年，走上街頭的人民都在叫喊「曾蔭權下台」，「下台係群眾嘅聲音，我哋係咪脫咗節？」孔令瑜反思，後來他們亦不再堅持不喊「下台」的口號。
第二件事是「反七一遊行」街站，親建制的保衛香港運動，近年均在灣仔鵝頸橋設街站「反民主」，她曾遭遊行參加者「鬧到趴喺度」。孔令瑜認為，這樣的安排當然是警方故意挑釁，但這是傳振中等人的言論自由，「佢哋有權咁做」。
第三件事是2013年及2014年，民陣將遊行終點改於中環遮打道，呼應「和平佔中」發起人戴耀廷的「佔領中環」運動。「我覺得自己都係保守泛民吖」，但民陣的決定遭部份主流民主派狠批。2014年，民陣集會結束後留下大台及音響，學聯接手「預演佔中」，511人被捕。
攝：Alex Leung
今年，遊行的起點遭警方由民陣申請的銅鑼灣東角道搬到維園草坪，民陣曾稱不排除公民抗命。孔令瑜的看法是，處理七一遊行的行事要小心。她認為，最終的問題是到底想如何維持七一遊行，如果七一遊行日後變成非法、公民抗命，民主運動便會失去一個公眾教育、向世界展示力量的平台。
香港各界慶典委員會，連續第二年佔據維園足球場，阻撓遊行，「打壓只會持續」，孔令瑜道。她期望民陣能加入更多新成員，而每一屆新任的民陣召集人，在前人做的事上加入新一代的想法，等待下一代改變政治制度的時機。
街站定遊行
孔令瑜最介懷的，是目今七一遊行沿線的街站。
2003年，民陣中的各個民間團體，均努力動員各自的工人、婦女、學生及教友群團參加遊行。可是到今日，大家似乎已不再熱衷動員，更多的精力是放在「擺街站」。
十五年前，七一遊行沿途可不如今日般放滿籌款街站，只有當時四五行動的梁國雄，以及「阿牛」曾健成等人，有部份則是知名人物打氣站，例如民主黨胡志偉及鄭家富等。
孔令瑜說，她當年有打電話，著小型民間團體沿途設街站，讓遊行參與者知道他們的工作及理念。年復一年後，街站逐漸取代遊行，成為團體的工作重心，孔令瑜形容是「本末倒置」。
「我都幾矛盾可？」
民陣由40至50個民間團體組成，主要的工作近年都落在遊行當日不設街站的教會、同志等團體。「個個都籌款，（民陣）無人做嘢。」過往七一遊行，民陣會在維園足球場劃分不同區域，供不同政黨及團體集會，但近年已經無需要，「全部人都喺街站」。有擺設街站的團體會加入遊行隊尾，但亦有團體「擺完就算」。孔令瑜形容，「真係錯重點呀！」
孔令瑜強調，她當然明白小團體的財政困難，「但係要取捨、反省。」
「好想有一次無籌款的七一遊行，所有人返返條隊，集合訊息，對政權表達不滿。」「我哋教會最重視嘅，係同行。」「一起走爭取民主呢條路。」
參考資料：
民陣十年——700萬人的故事
【還政於民15年】
伍展邦：那年號召上街的中學生，今日的「暴徒律師」