耀安邨耀平樓地下單位前身為幼稚園，空置多年，今年終於有新發展——神託會將在此處開設名為「創薈坊」的精神健康綜合社區中心（ICCMW），預計於2019年4月投入服務。
社會對精神病的負面印象，令 ICCMW 在社區找尋落腳點時面對很大困難。然而，有別於另一 ICCMW 擬遷入大圍美林邨時遇到激烈反對，創薈坊的落戶計劃原來早於2012年獲耀安邨業主立案法團通過，亦獲區議員支持。雖然本報訪問的街坊大部份表示未聽聞計劃，但大多都表示不抗拒。究竟甚麼是 ICCMW？落戶耀安邨經過了甚麼程序？街坊、區議員又點睇？
【耀安邨設精神健康中心時序】
2010年：神託會於沙角邨營辦 ICCMW 創薈坊。
2012年初：社會福利署決定於耀安邨耀平樓地下單位，開設創薈坊分址。
2012年4月：耀安邨業主立案法團通過讓 ICCMW 落戶耀平樓。
2017年1月：房屋署向神託會批出租約。
2019年4月：耀安邨創薈坊預計將投入服務。
（資料來源：社會福利署、房屋署）
創薈坊於2012年已獲通過落戶耀安邨，惟預計要於今年4月方可啟用，單位現正在裝修。
2012年敲定選址 料今年4月啟用
神託會創薈坊（馬鞍山）高級服務主任吳孟傑接受本報訪問時表示，耀安 ICCMW 主要為15歲以上有精神或情緒困擾者，提供預防性及危機介入服務，包括個案跟進和治療支援小組。
關於落實選址的過程，社會福利署向本報指，創薈坊現時位於沙田沙角邨，由神託會於2010年起營辦，但面積有限，亦不方便住在馬鞍山的服務使用者，因此須在馬鞍山物色地方，為創薈坊設立分址。社署指，選址會考慮位置、面積、附近環境、服務需求等因素，亦較適宜設於社區內、公共交通方便的地方，及就近其他社會福利設施，而耀安邨耀平樓地下的單位，均符合上述考慮，所以於2012年初決定落戶。
社署指隨後與創薈坊同工接觸耀安邨業主立案法團及當區區議員，並出席法團會議，介紹有關服務，法團於2012年4月的會議上通過在耀安邨設立 ICCMW。神託會於2017年1月獲房屋署批出租約，惟房署向本報指，裝修工程涉及消防系統及和公共設施，須獲相關部門批核及法團同意方可進行，因此須時較長。工程現預計於2019年第一季完成，2019年4月投入服務。
耀平樓居民林小姐
街坊不知情 但不反對
由決定選址到正式開張，歷時達7年。但本報記者訪問的街坊中，除了一名曾於神託會擔任義工的街坊表示知道計劃，其他人都稱不知情，縱然大部份人均表示不反對。
林小姐住在耀平樓，小時候就讀此幼稚園。她指完全沒收到設立 ICCMW 的通知，大廈告示板從未見相關資訊。她指如區內有需求，支持開設中心，不過認為單位很大，建議分拆為小單位，同時讓教會、幼稚園使用，或提供託兒服務。
耀遜樓居民姚先生亦指「冇乜嘢」，不抗拒設立中心。住在耀平樓30年的陳太亦表示「冇咩所謂」，改為社福設施比丟空單位好。陳太指可能有街坊憂慮精神病患者有暴力傾向，但她認為使用者「有藥食」、「唔係亂咁打人」。
耀安邨居民瓊姐
於神託會做義工的瓊姐指，知道將會開設 ICCMW，不擔心會對居民構成困擾或威脅。她憶述曾協助帶領服務使用者去旅行，他們都很自律，例如有排隊乘車。
鄧先生則表明反對，擔心精神病患者的病情不穩定，會傷害別人。他雖然明白人人都有機會受情緒困擾，但認為中心應遠離民居，不應設於屋邨。
耀安區議員民建聯李世榮
區議員支持：對社區有益 勿以有色眼鏡看待
耀平樓地下單位屬政府擁有，開設 ICCMW 一事，不需要經過區議會決策。但區議員作為民意代表，其立場為何？區議員又有否諮詢居民意見，然後向當局反映？
社署回覆本報指，在2012年已諮詢過當區區議員。但耀安區議員民建聯李世榮向本報稱，僅在兩、三年在一個區議會場合遇到社署官員，才獲告知計劃，「政府有佢嘅行政主導，禮貌上先問吓我哋意見」，而他雖是法團顧問，但沒有投票權，在決策過程中沒有角色。
不過，李世榮表明支持設立 ICCMW，認為不應該以「有色眼鏡」看待此事。他指，香港社會壓力大、生活緊張，每個人都面對不同程度的情緒或精神問題，社區需要相關服務，「大家千祈唔好覺得呢間中心係啲乜嘢，我可以講，香港任何一個人都可以入去接受服務」，「我都有壓力，有時都會忟憎、情緒波動，都要入去同社工傾一傾，用專業方法紓導我的心情。」他指人們面對精神問題通常「收收埋埋」，其實應該正面處理，尋求社工協助，方能及早預防不愉快事情發生，例如「老婆比先生打」、「仔殺老豆」、「塞人鎖匙洞」。他表示作為區議員，經常收到此類個案，因此認為開設中心對社區有益處，「社區融和，每人都要走出半步。」
早前有 ICCMW 擬落戶大圍美林邨，引起居民反對，當區區議員、民建聯董健莉亦反對。被問到為何與黨友立場不同，李世榮稱「未有考究」，但認為可能與區內人口結構有關，耀安邨居民「較年輕，易理解啲」。
李世榮坦言開設 ICCMW 一定有爭議，「分分鐘反對多過贊成」，但認為反對的人或是一知半解，不明白中心對社區、甚至對自己有幫助。他認為宣傳及教育的責任在於政府，讓大眾更了解精神病患者，有助 ICCMW 落戶，「應該教育市民，點解社會需要呢啲？點解呢啲 NGO 要喺社區？呢啲係由特區政府帶頭做。」
平機會研究：諮詢應增透明度 減居民疑慮
平機會於2016年發表《香港精神健康綜合社區中心及其他社福設施選址所遇困難的研究》報告，探討 ICCMW 尋找落戶地點的困難，當中提及，由於公眾對精神病存有負面標籤，ICCMW 屬不受歡迎設施，經常面對阻力。耀安邨的個案中，幸得區議員及法團支持，ICCMW 能順利入邨，但過程中經過甚麼諮詢？
社署表示，在2012年法團通過落戶計劃後，安排了法團委員參觀天水圍的 ICCMW 新生精神康復會「安泰軒」，增加對服務的了解，又於耀安邨舉辦大型活動，向居民介紹擬於邨內開設的 ICCMW。社署指亦有向沙田地區管理委員會滙報計劃。
房屋署則僅指，於2012年透過法團諮詢了居民意見，當時並沒有收到反對意見。
神託會創薈坊（馬鞍山）高級服務主任吳孟傑未有回應有否過諮詢居民意見，只強調已做過不少地區工作，包括街頭展覽及活動，包括訪問當日舉行的「鄰里‧撐您」嘉年華，亦是與居民建立關係的其中一個階段，形容進展「有成績」。不過，該活動為社署「老有所為活動計劃」基金資助，主要以長幼跨代共融為主題，並未有提及 ICCMW 將落戶耀安的消息。
本報亦有邀請法團接受訪問，講述決策及諮詢過程，惟至截稿前未獲回應。
以上的諮詢，對於推動社區共融是否足夠？平機會研究指出，資訊不足是導致居民擔心的主因。可是，各區就 ICCMW 會址進行的公眾諮詢並無規範，處理手法、資訊透明度和諮詢時間等方面都有差異，而社署及神託會提及的街頭展覽、嘉年華會以及參觀天水圍安泰軒等，是「公眾教育」多於「公眾諮詢」。
研究又指，區議員、法團等社區領袖，在諮詢過程扮演重要角色，除了是主要的諮詢對象，對選址操「生殺大權」，更是社署與居民的溝通橋樑，居民掌握多少資料，就視乎區議員等與居民的溝通情況。
因此，研究建議區議員協助中心融入社區，引領公眾認識其服務性質和重要性，而社署亦應擴闊諮詢對象，並規範化諮詢過程，增加透明度。
記者：吳欣澤、吳鈞然、麥曼筠、梁敏德