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消防處賠了夫人又折兵的電腦調配系統

晚間新聞裡看到消防處2005年有八成多的火警可於6分鐘內到達現場, 效率比2004年差. 原因是世貿導致交通擠塞及未熟習第三代調派系統. (又關世貿事?!)

2000年撥款7億1,860萬之時, 香港政府正面對財赤危機, 教育福利都被削, 原意是要增強效率(快一兩分鐘到現場), 但現在不增反降, 當中反映什麼問題呢? 是否過渡投資硬件, 人員無法配合? 是否過於迷信科技, 對新舊系統的接合缺乏評估(如九鐵事件)? 是否部門為了保障自己的撥款, 到處找新的開支項目? 是否承辦商出現問題?

以下是一些背景資料

立法會財務委員會在二○○○年五月批准撥款7億1,860萬元,供當局發展第三代的消防通訊中心通訊和調派系統。據報,該系統於2004年3月開始在新界區正式啟用,並與舊系統同時運作,但卻發生了不少問題,並引致調派救護車的工作出現混亂。

系統出現問題的地方包括

a. 中央系統: 新系統的中央電腦會通過車輛定位系統定時監察及記錄所有救護車和消防車的位置,以供調派應付緊急召喚。車輛定位系統的設計有2至20米偏差。啟用後的經驗發現這些偏差可能會導至中央電腦錯誤地記錄救護車和消防車的候命位置。

  此外,中央電腦在收到緊急召喚後,會以事發地點為中心,設定一個起始的搜索範圍,而這個範圍內的救護車和消防車可在召達時間內到達現
場。然而在實際運作時發現,有時候一些在起始搜索範圍外的車輛,由於道路情況許可,可能比那些在搜索範圍內的車輛更快達到現場,但因其位於起始搜索範圍外
而沒有被調派。

b. 個別儀器: 裝於消防和救護車上的流動數據終端機(MDT)是一部精密的觸屏式電腦,負責前線人員和中央電腦的數據傳輸。在運作初期,MDT曾出現一些技術和機件問題,包括:

*安裝在車上的MDT並不是獨立運作,而是需要接駁到車輛上其它儀器,例如定位儀和無線電一起運作。車輛在行動中所產生的震動可能會令接駁
鬆脫,甚至令硬碟機本身受損,以致影響MDT的運作。經檢討後承辦商已經更換了所有有問題的硬件,並且加上適當的位置固定裝備,以減低車輛移動對儀器的影
響。

*在新界總區全面使用新系統之前,消防處已為員工提供訓練及講座。在系統啟用後,消防處與員工舉行了十多次座談會,以聽取他們實際使用系統的經驗和意見,和進一步解釋MDT的正確操作方法。此外,消防處針對前線人員在使用MDT常遇到的問題,發出了簡易操作指引以供參考。

*由於MDT需24小時運作,故消防和救護車上須裝備獨立電池。獨立電池的容量可滿足MDT操作需求,但有些電池因已安裝了一段頗長時間而
功能下降。消防處及機電工程處已更換了有問題的電池。消防處亦為各消防局和救護站添置了充電器,以便消防和救護車在局/站內候命時,為電池充電。此外,處
方亦已加強前線人員對正當保養電池的認識。

*由於承辦商在不同時段上載MDT軟件到個別消防和救護車,引致機件在某些獨特環境時會因軟件版本不協調而出現問題。

據立法會2005年4月的答問中, 這些系統問題已經解決.

2005年5月, 當系統於新界總區運作了兩個月後, 立法會要求保安局對新系統的效率進行評估:

(i) 新界區在三月及四月的樓宇密集地區的火警召喚分別為1 029宗和829宗。在六分鐘目標召達時間內抵達現場的分別有826宗和695宗,佔有關總數的百分之八十點三及百分之八十三點八。

(ii) 新界區在三月及四月的緊急救護召喚分別為21 098宗和20 043宗。在十二分鐘目標召達時間內到達現場的分別有17 022宗和17 393宗,佔有關總數的百分之八十點七及百分之八十六點八。

(iii) 以上兩個百分比,在新系統啟用前的十二個月分別是百分之九十四點三(火警)及百分之八十九點七(緊急救護)。

這些數據, 基本上於剛公佈出來的2005年總體數據差不多. 究竟花了7億多的系統問題有否改善呢? 還是如保安局說是世貿的一個星期所造成的呢? (記憶中除了17號警方封路, 那一個星期都不大塞車! )