蘋果日報 李怡
2005-08-25
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李怡專欄
李怡專欄：鳥籠民主
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特首曾蔭權提到，如政府推出的政改主流方案不獲立法會三分二多數通過，政製便會在原地踏步，不會有任何寸進。不少輿論認為曾特首這番話形同嚮市民及民主派威嚇。然而，按《基本法》規定，倘若○七年行政長官和○八年立法會議員的產生辦法有任何改變，都必須在立法會得到三分二多數通過，若不獲通過就只能原地踏步。依法辦事就是如此，未必是曾蔭權「靠嚇」。
因此，問題是民主派有沒有一個替代方案或對政府主流方案的修訂方案。若沒有，曾蔭權的話就是現實。
民主派若再不協調出一個漸進民主的方案，那麼他們對民主理想的僵硬堅持，他們硬挺○七、○八雙普選，就很可能在現實效果上走嚮民主的反面。
倘若說去年人大常委對香港政改的釋法與決定，是為香港的民主設下的鳥籠，那麼「一國兩製」何嘗不是鳥籠呢？香港的民主必須在「一國兩製」的鳥籠下發展，這是香港人的宿命。民主派必須接受這現實並作出妥協，才是對市民負責的表現。
在鳥籠之下，民主派可以提出怎樣的政改方案呢？首先，民主派應做的，是確認《基本法》四十五條和六十八條所定下的目標，要求政府和所有立法會議員明確普選是《基本法》定下的目標，因此任何政製的發展，只能嚮這目標靠近，而不能偏離。這一原則應可獲所有不同派別的立法會議員支持。
其次，可檢討過去八年，在政製上是否有偏離普選目標或從普選目標倒退的步調。檢討下來，如區議員增設委任議席，市政局的被殺，特首選舉條例中的「自動當選」的規定，很明顯地是從普選目標的後退。至於立法會選舉的比例代表製和特首選舉中的「提名」門檻的提高，則是存有爭議性的，可能違反民主普選原則的倒退。
至少在這些方面，民主派應提出一些修訂建議，使政製除了實現全面普選之外，程序上的細節也趨完善。
其三，既然政府提出的，是在人大常委釋法的鳥籠下要更開放與更民主，那麼民主派應協商出一套在鳥籠下更民主的方案。除了盧子健兄在周一論壇版提出的若幹建議之外，不久前有來自政府內部消息的「五個新增功能組別由區議員互選產生」，也應是可以考慮的方案。此外，在功能組別中引入近似普選的「新九組」或不可能，但是否可以提出新三組、新四組之類的構想，以擴大功能組別的民意基礎呢？
總之，民主派已刻不容緩，須立即行動，協調出在鳥籠下擴大民主的新政改方案，奪取政改的主導權，以孚市民的厚望。