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有好多野想問 之 評"觀塘重建的社會影響評估報告(第2 階段)"

如果你/我是官塘的小販,重建後會怎麼辦呢?

每天經過的流動補鞋的大嬸,重建後會在何處營生呢?

巴基斯坦人自行建立的伊斯蘭教育中心,每天都有不少學生學習可蘭經,重建後又怎麼呢?

一切的答案照理應在這6月26日發佈的"觀塘重建的社會影響評估報告(第2 階段)"找到,但這30頁的報告,其實,我們可以簡化為「交由社區服務隊(社工)跟進」。

太辛苦了,社工隊的朋友,只有三位的重建社工隊,要處理重建區內4763人的問題,報告中所有和重建有關的問題總會千方百計得出「交由社區服務隊(社工)跟進」的結論。心想這幾位社工真的三頭六臂,這邊廂處理老人、那邊廂又要幫少數族裔辦簡介會,更要重建後幫忙恢復社區網絡,他們的工作真的比市建局主席張震遠先生還要多,更要重要。

自製問題,不用解決

在報告中可以發現官塘重建區內的居民,平均收入低於10000元是佔35%,比香港香港同類平均數字28%為高,另一方面,居港未滿七的居民近20%(19%),無可否認,官塘的租金較低,對他們來說是一項吸引,但居港未滿七年,未符合申請公屋的資格,加上低收入,重後怎樣辦?這個體恤安置的問題,當然是交給社工負責。同時,32%的為老街坊,居住於這個40多年歷史的官塘超過20年,如果再加上住上十年以上的14%,就是近40%為老街坊,這個數字可能也是保守估計,因為有21%的人是沒有回應,報告中點出「可能在適應新環境方面有因難,在安置階段及以後,社區服務隊其中一項重要的工作是透過居民大會等活動,幫助這些有需要的居民了解新環境」。

市區重建是高級化/士紳化,令到原來的居民無法在原居地居住或消費,整個區變成高消費地區,那時大部份都是APM 等大商場,基層市民被排拒於外,這個影響也是居民所熟知,有近一半(49%)的居民意識到重建後,他們的支出必然會增加,面對住屋和消費水平的壓力,市建局竟然這樣解釋︰「有需要或表示憂心的住戶已轉介社區服務隊(社工)提供協助和輔導。」想不到市建局的社工也要處理社會的大問題,社區士紳化,小商戶無法生存,到那時間,或許可建議居民向領滙爭取,一招「乾坤大挪移」,總之所謂的「社會影響」就是不關市建局的事。

再看看報告怎樣演繹社區網絡,舊區重建其中一樣被人責難的東西就是破壞社區網絡,報告中社區網絡指涉的是「託管子女、團體支援、學校、醫療支援、網絡是有關子女/親友、宗教支援、社會服務機構、介紹工作支援」,對不起,如果我是受訪者也想不到社區網絡會被這樣的具體化,我心想對於巴基斯坦裔的居民、印尼華僑或是潮州人,他們的社區網絡又應該如何填寫呢?難怪66%的人會說社區網絡不受影響,如果問一句︰「重建後,重會見唔到宜家的親戚朋友呢?」我想結果一定會大大不同。

報告中緩減失去社區網絡的方法是建立社會企業,「研究如何在觀塘市中心建立社會企業,達致鼓勵保存和重新建立社區網絡」,請問在未來豪宅群中,建立甚麼的社會企業,回復甚麼的網絡呢?是多請幾個保安,創造一個更多清潔工的gated community (封閉式住宅小區)吧。

改善誰的生活

對於商戶,他們留在觀塘經營的主因是因為客源充足(67%),近4成(37%)的人都想在附近舖位經營,但報告中竟沒有在原來地方經營的選項,86%的商舖和92%小販都認為重建會影響他的們的生意,原因不外乎難以尋到合適的舖位、熟客減少,人流減少等,請問重建後,怎樣改善他們的生活嗎?

88%的居民都希望原區安置,住回九龍東,他們的需求可以能達成嗎?

幸運的話,大家還會路過觀塘市中心,看到豪宅酒店,地標建築。現在的居民、商戶,卻會是局外人,報局中已經預設他們大都必然住到公屋上,官塘市中心還是說再吧!這類報告每次最後總會見到一些漂亮的數字,這次也不例外。

休憩面積增加300%,但更多的是私人休憩空間,更多是平台的花園,寸金尺土,地上的公園會有多少呢?

增加3.8倍的職位,現在的小商戶可以做到老闆,因為租金較便宜,社會流動性較強,但之後呢?現在的老闆會依舊一樣嗎?找到便宜的租金嗎?現在重建區內23%的居民在官塘工作,之後全部的辦公室、酒店和大集團壟斷的商場,會找到他們的工作嗎?最後,是官塘人為了更多香港人的就職被迫犠牲,離開自己的家,但這一定是對立嗎?職位和工作一定要用其他人的家鄉來換取嗎?

一份"社會影響評估報告",我看到了這個重建的問題,不少問題是可以預見,不論是長者、復康人士或是少數族裔等基層人仕將會被犠牲。我們眼裏看到只是一份"經濟發展報告";,未來漂亮的地標,冷氣的商場,宏偉的高廈,但是一個更公義的重建過程卻被掩蓋,要解決的問題丟在一傍,社工和公屋不是萬能,沒有公義的重建和參與過程,問題還需要繼續問下去。

如果大家想看看這份報告,可以到以下網址下載︰

社會影響評估SIA (social impact assessment) (English version)
http://www.flickr.com/photos/yuenchiyan/tags/ktsiae2/

社會影響評估(social impact assessment) (中文版)
http://www.flickr.com/photos/yuenchiyan/tags/ktsiac2/

後記︰我花上60元的影印費,半小時的車程,才在沙田的規劃處複印到這份報告,請問一下這是甚麼的諮詢,全香港只有三份的,一份在官塘的市建局辦公室,一份在北角的規劃處,一份在沙田,請問將文件上網這樣簡單,我們的政府都做不了嗎?

我決定︰政府不上網的東西,我會代她做,公眾是有知情權