或許是因為新一屆立法會選戰在即，作為文化界的著名「勇武派」音樂創作人周博賢近日在網絡媒體端傳媒上發表了題為《「民間文化局」是為何和如何煉成的？》的文章（2016年6月26日，以下簡稱周文），看來旨在引發新一輪廣泛而深入的文化政策討論。
香港向來以「沒有文化政策為文化政策」聞名於世，周文卻憑着創作人天馬行空的本色，杜撰出一個「民間文化局」，想像在「在中國因素依然存在的環境裡」，港人該如何團結，「重奪我們的創作與言論自由」。
周文中的「民間文化局」大有「影子文化局」的況味，除了呼應梁振英當初意欲成立、最後被逼胎死腹中的文化局外，也透過一個虛擬的情境，「夢要發大一點」，企圖引發文化界、政黨以及大眾對文化需求與政策的思考與想像，持續討論，若能觸發各方對香港文化的未來發展與政策進行激辯，就更是再好不過。
民間平台不等於文化局
沒想到周文發表不久，即引來文化評論人黃英琦的認真回應。在7月6日的端傳媒平台上，黃英琦發表了題為《回應周博賢，「民化局」就在我們生活中》的文章（以下簡稱黃文）。不知道是有意或無意，還是借題發揮，黃文竟然拿周博賢的「春秋大夢」當認真，指出周博賢口中的「民間文化局」早已存在，就在我們的生活之中。
有趣的是，黃英琦在「入戲肉」正式回應周博賢之前，由於她讀周文的倡議時剛好人在首爾，想起了三個「活在真實中」的南韓故事（它們分別是《韓民族日報 （Hankyoreh）》、「美麗基金會（Beautiful Foundation）」與 iCOOP KOREA 消費者合作社），於是先簡介這些人和機構，看他們如何推動與主流共存的「第二文化」（前捷克總統哈維爾語），為缺乏選擇的人民提供真選擇。
黃英琦引用《韓民族日報（Hankyoreh）》、「美麗基金會（Beautiful Foundation）」與 iCOOP KOREA 消費者合作社等「南韓故事」，目的明顯不過，她指出這個三個南韓故事給她的最大思考是﹕「只要人民不犬儒不抱怨，選擇自救，過互相支持的真實生活是可行的。我們需要的是行動力和自助精神，建立以同儕、社區和價值主導的『第二文化』……若能夠這樣做，公民社會的空間就會越來越開揚壯大。」當然，黃英琦引用這些「南韓故事」，並不是要「終極幻想」某種民間自治的文化景願。黃文無疑視「第二文化」的建立為壯大公民社會的手段，她相信他朝有日，「文化政策可以由下而上改變」。
接着，黃英琦引用香港藝術中心、香港藝術發展局（藝發局）、牛棚藝術村、賽馬會創意藝術中心、西九項目推倒重來等例子，指出它們「都源自文化界與政府的角力，是民間爭取回來的。」黃文指出，周文所倡議的「民化局」精神早已潛藏社會，「在不同年代都有文化人發起行動自救，拓展空間，爭取資源」，甚至由下而上，發揮民間力量，促使政策改變。她認為社會上的各色各樣的平台既已存在，就不用再另立新的中央架構，只須善用現存民間平台即可。
然而，各色各樣的民間平台始終不同於具有統合功能的中央架構，民間主導的「第二文化」亦跟擁有實質資源與公權力的「文化局」有着本質上的差異。怪不得黃英琦發文不久，未及周博賢再度回應，即引來藝術家王天仁在網絡媒體立場新聞上撰文批評，激起火花四濺（2016年7月7日，以下簡稱王文）。
香港需要文化局？
王天仁劈頭便說，讀黃文文首援引的「南韓故事」，大有「何不食肉糜」的感慨。王天仁認為，他山之石，不一定可以攻玉，他山是他山，山頭不同，不可同日而語。他指出﹕「除非你跟我說的例子是中國環境下發生的，比如深圳都有自己的真報紙、廣州市長上任前是推動民間公義的維權律師、上海的小店如何團結去和大財團競爭等等」，否則說要建立香港「第二文化」，也不過是空中樓閣。無疑，到底是先有公民文化，然後才有「第二文化」，還是反過來，先有「第二文化」，然後才有公民文化，是典型的雞先蛋先的問題。然而，針對黃文所舉的種種「民間自救」甚至由下而上改變政策的例子，王文的感嘆卻並非無中生有﹕「香港的民間文化力量為何要爭取的愈來愈多、爭取到的卻愈來愈少？」
不錯，「民間自救」運動的確有助拓展空間，爭取資源，鼓勵多元參與，壯大公民社會。然而，在火炭藝術家眼中的工廈藝術工作室，在發展局、消防署等政府部門的政策視野中，卻壓根兒只是一堆尚待處理的工廈違規使用個案。沒有跟其他司局平起平座的文化局，要在政府的各個政策層面引入文化觀點，令文化觀點堂而皇之進入政策主流（Culture Mainstreaming），又談何容易？
當然，打從梁振英當初提出成立文化局以來，民間一直擔心文化局會否淪為「中宣部」，集權掌控意識形態。
但從梁振英所提出的架構，他心目中的文化局更像一個資源整合的中央架構，將現有散落於不同司局的文化部門與辦公室接合，承接過去十多年「當文化變得有用」的大勢，將文化變成產業。然而，文化政策講求景願（Vision），香港未來的文化發展，到底是要為香港經濟再創奇蹟，文化生財，還是如黃文所言，令香港的公民社會壯大，大概才是我們接下來需要認真討論的「真‧問題」。
作者為文化評論人
本欄逢周一見報，由「香港文化監察」邀請不同意見人士討論香港文化及文化政策狀況，集思廣益，出謀獻策。